Дело №а-1-12039/2025
УИД 40RS0№-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Сенькина А.В.,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе ФИО1 22 декабря 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФИО1 по <адрес>, ОСП по <адрес> города ФИО1 по <адрес>, врио начальника ОСП по <адрес> города ФИО1 по <адрес> ФИО2, врио начальника ОСП по <адрес> города ФИО1 по <адрес> ФИО3 об оспаривании бездействия должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие ОСП по <адрес> города ФИО1 по <адрес>, выраженное в форме уклонения от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие ОСП по <адрес> города ФИО1 по <адрес>, выраженное в форме уклонения от дачи ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов; обязать ОСП по <адрес> города ФИО1 по <адрес> дать ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов; признать незаконным бездействие ОСП по <адрес> города ФИО1 по <адрес>, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСП по <адрес> города ФИО1 по <адрес> направить в установленные сроки в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указано, что административным истцом в ОСП по <адрес> города ФИО1 по <адрес> направлено письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ, которое вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, однако письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в адрес административного истца не направлен и не вручен иным образом, чем нарушаются права административного истца.
В судебное заседание административный истец ФИО7, административные ответчики ФИО1 по <адрес>, ОСП по <адрес> города ФИО1 по <адрес>, врио начальника ОСП по <адрес> города ФИО1 по <адрес> ФИО2, врио начальника ОСП по <адрес> города ФИО1 по <адрес> ФИО3, заинтересованное лицо АО «Почта ФИО4» не явились, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1).
В соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов, размещаемой в сети Интернет», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы противодействия коррупции», распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти» приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов» было утверждено Положение об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с указанным Положением официальный интернет-сайт Федеральной службы судебных приставов является официальным общедоступным источником информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов.
Сайт функционирует в целях: обеспечения права граждан и организаций на доступ к информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов; всестороннего освещения работы территориальных органов ФССП ФИО4; оперативного доведения до граждан и организаций актуальной разъяснительной и справочной информации ФССП ФИО4; приема обращений граждан и информирования о ходе их рассмотрения; предоставления доступа к общедоступным сведениям, содержащимся в банке данных исполнительных производств, возможности оплаты задолженности посредством электронных платежных систем в сети Интернет; снижения объема документооборота с гражданами и организациями; размещения информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд центрального аппарата и территориальных органов ФССП ФИО4, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг на конкурсной основе; предоставления возможностей для обсуждения актуальных проблем деятельности ФССП ФИО4, ее территориальных органов; формирования позитивного общественного мнения о деятельности судебных приставов; формирования позитивного отношения к мерам, принимаемым к должникам в рамках законодательства об исполнительном производстве, к целям уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях, направленным на исполнение судебных решений, актов иных органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов.
В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.
Аналогичные положения предусмотрены пунктом 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Инструкция).
В соответствии с пунктом 15.6.2.4 Инструкции служба судебных приставов дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, пунктом 4.4.2 Инструкции письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В абзацах 3 и 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в качестве одной из задач устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).
В силу части 11 этой же статьи обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств. свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав и законных интересов административного истца.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.
Из материалов дела следует, что ФИО7 обратился к начальнику ОСП по <адрес> города ФИО1 по <адрес> с заявлением, датированным ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> города ФИО1 через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП ФИО4», размещенный на официальном интернет-сайте <данные изъяты>. Данное заявление направлено административным истцом заказным почтовым отправлением. ДД.ММ.ГГГГ отправление принято в отделении почтовой связи и ему присвоен почтовый идентификатор №. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированному официальным сайтом Почты ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ отправление вручено адресату.
Согласно сведениям, представленным акционерным обществом «Почта ФИО4», РПО №, принятое на имя ОСП по <адрес> города ФИО1, поступило ДД.ММ.ГГГГ в адресное ОПС ФИО1 № и согласно производственной документации ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату.
Поступившее обращение зарегистрировано в ОСП по <адрес> города ФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ под №.
ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО8 врио начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по <адрес> города ФИО1 по <адрес> ФИО2 дан ответ, из содержания которого следует, что проведена проверка работы электронного сервиса «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП ФИО4», по результатам которой нарушений работы указанного сервиса не установлено. Заявителю предложено повторно ознакомиться с рекомендациями по осуществлению записи на личный прием, а также проверить корректность заполнения представляемых сведений. Дополнительно сообщено, что записаться на личный прием к сотрудникам ОСП по <адрес> г. ФИО1 возможно посредством обращения в телефонном режиме в группу телефонного обслуживания ФИО1 по <адрес>, при этом указаны номера телефонов.
Согласно списку внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ ответ на обращение направлен административному истцу заказным письмом по адресу, указанному им в заявлении. Отправлению присвоен почтовый идентификатор 24800096618444, и согласно отчету об отслеживании отправления с данным почтовым идентификатором, сформированному официальным сайтом Почты ФИО4, заказное письмо получено ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО7 не является стороной исполнительного производства, находящегося на исполнении в ОСП по <адрес> города ФИО1 по <адрес>, либо представителем стороны исполнительного производства.
Подача ФИО9 обращения в службу судебных приставов о невозможности записаться на прием являлась формальной, не влекущей возникновение или защиту прав в рамках какого-либо исполнительного производства.
Срок дачи ответа ФИО8 нарушен не был, поскольку со дня регистрации обращения ДД.ММ.ГГГГ оно было рассмотрено и заявителю дан ответ, который ДД.ММ.ГГГГ направлен и получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует положениям части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ.
Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, ввиду нарушения срока регистрации его обращения, является ли допущенное нарушение для него существенным, влияет ли на исход дела и о невозможности истца осуществить запись по телефону или путем личного приема, не представлено.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к ФИО1 по <адрес>, ОСП по <адрес> города ФИО1 по <адрес>, врио начальника ОСП по <адрес> города ФИО1 по <адрес> ФИО2, врио начальника ОСП по <адрес> города ФИО1 по <адрес> ФИО3 об оспаривании бездействия должностного лица, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.
Председательствующий А.В.Сенькин
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ