М-2382/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 сентября 2023 года город Саранск
Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,
рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Правительству Республики Мордовия об оспаривании постановления
установил:
ФИО1 обратился с указанным выше административным исковым заявлением в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия, в котором просил признать незаконным Постановление Правительства РМ от 31.03.2023 N 166 "Об изъятии земельных участков, в том числе земельных участков, подлежащих образованию, для государственных нужд Республики Мордовия" (в целях размещения объекта: Автомобильная дорога "с. Старый Город - д. Вещерка" в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия и Вознесенском районе Нижегородской области" Правительство Республики Мордовия).
Полагал, что в основу оспариваемого постановления, нарушающего его права как владельца смежного земельного участка по отношению к участкам, изымаемым под автодорогу, положена незаконная документация по планировке территории.
В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
В силу части второй статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Вместе с тем признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.
Так, следует учитывать, что акт может являться обязательным для неопределенного круга лиц, в частности, в случаях, когда он издается в целях установления правового режима конкретного объекта публичного права (например, правовой акт об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, об установлении границ зон с особыми условиями использования территории, решение о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, об утверждении генеральных планов поселений, городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов, субъектов Российской Федерации, двух и более субъектов Российской Федерации, Российской Федерации).
Исходя из характера оспариваемого акта, принятого высшим органом исполнительной власти Республики Мордовия (статья 89 Конституции Республики Мордовия), содержащим нормы, обязательные для неопределенного круга лиц на всей территории Республики Мордовия, рассчитанного на неоднократное применение и направленного на урегулирование общественных отношений, суд приходит к выводу, что Постановление Правительства РМ от 31.03.2023 N 166 "Об изъятии земельных участков, в том числе земельных участков, подлежащих образованию, для государственных нужд Республики Мордовия" является по существу нормативным правовым актом, поскольку обладает его признаками.
Следовательно, данное административное исковое заявление не может быть принято к производству Ленинского районного суда города Саранска и подлежит возвращению ввиду неподсудности. Для разрешения спора административному истцу надлежит обратиться с административным исковым заявлением в Верховный суд Республики Мордовия с соблюдением правил подсудности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19 – 20, пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
возвратить административное исковое заявление ФИО1 к Правительству Республики Мордовия об оспаривании постановления.
Возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную согласно чеку-ордеру от 21.09.2023.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.
Судья А.К. Чибрикин