№2-236/2023

№58RS0018-01-2022-006753-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Ключниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части от 02.09.2022 г. № 311528/22 и от 20.11.2022 г. № 417427/22, обязании включить в страховой стаж период с 13.07.1985 г. по 15.02.1988 г. служба в УВД Пензенского облисполкома и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с названным иском в суд, указав, что 25.08.2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в возрасте 61 год.

Решением об отказе в установлении пенсии от 02.09.2022 за № 311528/22 отказано по основаниям, что в страховой стаж для установления права на пенсию в соответствии с ч.1.2. статьи 8 Закона не включены следующие периоды: с 21.10.1979 по10.02.1982 службы по призыву, с 13.07.1985 по 15.02.1988 служба в УВД Пензенского облисполкома (2 года 7 месяцев 3 дня).

Решением об отказе в установлении пенсии от 21.11.2022 года за №417427/22 отказано по основаниям, что в страховой стаж для установления права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона не включены следующие периоды: с 13.07.1985 по 15.02.1988 служба в УВД Пензенского облисполкома (2 года 7 месяцев 3 дня).

С данной позицией ответчика истец не согласен, так как согласно трудовой книжке от 25.07.1979 года, запись № 6 находился на службе в органах Министерства внутренних дел.

Считает, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, возраст составлял 61 год, то есть в соответствии с положениями правил назначения пенсии, дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости пенсии, следует считать 25.08.2022 г.

Просит суд признать решение об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, обязать включить в страховой стаж период с 13.07.1985 по 15.02.1988 служба в УВД Пензенского облисполкома (2 года 7 месяцев 3 дня) и назначить пенсию с 25.08.2022 года.

В судебном заседании, состоявшимся 06 февраля 2023 г., представитель истца ФИО1 – ФИО2, уточнила исковые требования, просила признать решения от 02.09.2022 г. № 311528/22 и от 20.11.2022 г. № 417427/22 незаконными в части; обязать ответчика включить в страховой стаж период с 13.07.1985 г. по 15.02.1988 г. служба в УВД Пензенского облисполкома (2 года 7 месяцев 3 дня) и назначить пенсию с 25.08.2022 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, иск ФИО1 не признала, просила в иске отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 25 августа 2022 года, 11 ноября 2022 года ФИО1 обращался в Отделение Пенсионного фонда России по Пензенской области с заявлениями о назначении страховой пенсии.

Решениями ОПФР по Пензенской области от 02 сентября 2022 года № 311528/22, от 21 ноября 2022 года № 417427/22 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

В страховой стаж для установления права на пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона включены следующие периоды: с 23.07.1979 по 17.10.1979 в Кузнецком РСУ-8 (2 месяца 25 дней); с 21.10.1979 по 10.02.1982 служба по призыву (2 года 3 месяца 20 дней); с 20.04.1982 по 12.07.1985 на заводе Кузтекстильмаш (3 года 2 месяца 23 дня); с 02.03.1988 по 20.10.1992 на Кузнецком заводе радиоприборов (4 года 7 месяцев 19 дней); с 27.10.1992 по 30.06.1994 на Кузнецком винно-водочном заводе (1 год 8 месяцев 4 дня); с 01.07.1994 по 31.12.1996 на Кузнецком ЛВЗ (2 года 6 месяцев 1 день); с 01.01.1997 по 31.12.2005 (9 лет 1 день), с 02.01.2006 по 05.04.2006 (3 месяца 4 дня) в ОАО «Пензаспиртром»; с 06.04.2006 по 01.10.2010 (4 года 5 месяцев 26 дней), с 03.10.2010 по 15.10.2019 (9 лет 13 дней), с 18.10.2019 по 20.10.2019 (3 дня), с 26.10.2019 по 28.10.2019 (3 дня), с 31.10.2019 по 04.08.2021 (1 год 9 месяцев 4 дня), с 07.08.2021 по 23.08.2021 (17 дней), с 25.08.2021 по 12.09.2021 (18 дней), с 18.09.2021 по 10.10.2021 (23 дня), с 16.10.2021 по 10.11.2022 (1 год 25 дней) - при условии последующего дополнения индивидуального лицевого счета сведениями за 2022 год и отсутствии отвлечении от работы в Филиале ООО «Объединенные Пензенские водочные заводы» Кузнецкий ликеро-водочный завод.

В страховой стаж для установления права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона не включены следующие периоды: с 13.07.1985 по 15.02.1988 служба в УВД Пензенского облисполком (2 года 7 месяцев 3 дня); с 01.01.2006 по 01.01.2006, с 02.10.2010 по 02.10.2010, с 16.10.2019 по 17.10.2019, с 21.10.2019 по 25.10.2019, с 29.10.2019 по 30.10.2019, 05.08.2021 по 06.08.2021, с 24.08.2021 по 24.08.2021, по 13.09.2021 по 17.09.2021, с 11.10.2021 по 15.10.2021 периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Таким образом, страховой стаж ФИО1 на момент обращения составляет 40 лет 4 месяца 18 дней. Страховая пенсия может быть назначена по мере предоставления сведений о стаже не менее 42 года. В противном случае ФИО1 может быть назначена страховая пенсия по старости по достижению возраста 63 года при условии соответствующего обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Частью 1 статьи 4 Закона предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, с 1 января 2019 г. законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительность страхового стажа.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Закона N 400-ФЗ)

При этом в статью 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" внесены изменения.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

В ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В действующем до 1 января 2015 года Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" аналогичные нормы содержались соответственно в статье 11 и в статье 10.

ФИО1, обращаясь в суд с иском, просит обязать ОСФР по Пензенской области включить в страховой стаж работы периоды работы с 13.07.1985 г. по 15.02.1988 г. служба в УВД Пензенского облисполкома (2 года 7 месяцев 3 дня).

Однако данное требование не соответствует действующему законодательству, и суд исходит из следующего.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 12.07.1985 г. по 15.02.1988 г. – служба в органах Министерства внутренних дел.

Согласно приказа № 285 л/с от 11.07.1985 г. УВД исполкома Пензенского облсовета народных депутатов, ФИО1 назначен на должность младшего инспектора-кинолога оперативно-розыскного отделения отдела внутренних дел Кузнецкого горисполкома.

Приказом № 47 л/с от 15.02.1988 г. УВД исполкома Пензенского облсовета народных депутатов уволить рядового милиции ФИО1 - младшего инспектора-кинолога оперативно-розыскного отделения отдела внутренних дел Кузнецкого горисполкома.

Согласно личной карточке денежного довольствия форма №1-МВД от 1985-1986г. отчислений в пенсионный фонд не значиться.

В статье 12 Закона установлен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Закона.

Подпунктом 1 части 1 статьи 12 Закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

При этом периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 этого Федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из приведенных норм права периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы, выполняемой гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат зачету в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав за лицами, проходившими военную и приравненную к ней службу, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и иной деятельности, указанные в статье 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку оно связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2011 г. N 605-О-О).

Таким образом, положения части 1 статьи 12 действующего в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях", так же как и положения подпункта 1 пункта 1 статьи 11 действовавшего до 1 января 2015 года Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не допускают возможности включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам этих законов, периодов прохождения военной службы, в том числе приравненной к ней службы в органах внутренних дел в специальный стаж.

Законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

За период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР, период службы в органах МВД страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию такая служба не относится.

Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Исходя из системного толкования приведенных положений пенсионного законодательства, период службы ФИО1 в УВД Пензенского облисполкома не подлежат включению в страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку за эти периоды не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, правовые основания для включения периода работы с 13.07.1985 г. по 15.02.1988 г. - служба в УВД Пензенского облисполкома (2 года 7 месяцев 3 дня) для назначения страховой пенсии по ч.1.2 ст. 8 Закона, у суда отсутствуют.

Таким образом, исходя из указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части от 02.09.2022 г. № 311528/22 и от 20.11.2022 г. № 417427/22, обязании включить в страховой стаж период с 13.07.1985 г. по 15.02.1988 г. служба в УВД Пензенского облисполкома и назначении пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2023 года.