РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мехряковым А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-234/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания (далее – ФСИН России), Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконными распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Цинк А.В., действующий на основании доверенности, обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконным распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации от 20.12.2022 № 8199-рн принятого в отношении административного истца – гражданина <адрес> ФИО1.

По делу в качестве административного соответчика привлечен Министерство юстиции Российской Федерации.

В судебном заседании 23.05.2023 истец исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, сообщил, что он женат, имеет 3 детей дд.мм.гггг года рождения которые находятся в <адрес>, жена работая в России, родители граждане России он как младший сын должен им помогать, детей тоже перевезёт в России. Продержал ходатайство представителя об отложении просил в последующем рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФСИН России ФИО2 иск не признала, поддержала письменные возражения ФСИН России о законности принятого распоряжения, отсутствии устойчивых социальных связей и оснований для отмены распоряжения, принятого в интересах национальной безопасности.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил о его отложении.

В судебное заседание 20.06.2023 стороны не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, истец, представитель ответчика просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

ФИО1, родившийся дд.мм.гггг в <адрес>, регистрации и места жительства на территории Российской Федерации не имеющий, зарегистрированный в <адрес>, осужден 06.06.2019 приговором Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга с учётом изменений апелляционным определением Свердловского областного суда от 20.08.2029 к 7 годам 10 месяцам лишению свободы, с отбыванием в исправительной колонии общего режима, за совершение преступления предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации - иные действия сексуального характера с применением насилия к потерпевшему (потерпевшей) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору.

Преступление совершено в ночное время с 22:00 дд.мм.гггг до 00:00 дд.мм.гггг в лесопарке на территории <адрес> в отношении лица ДД.ММ.ГГГГ года рождения (на момент совершения 15 лет).

При рассмотрении уголовного дела указал на наличие супруги и 3 малолетних детей, что учтено судом как смягчающие наказание обстоятельства. Согласно постановлению об избрании меры пресечения супруга и дети проживают в <адрес>.

В свою очередь материалы личного дела сведений о родственных связях не содержат, свиданий нет, посылки преимущественно Р.

Содержался в ФКУ ИК-55 ГУФСИН России по Свердловской области с 21.09.2019. Характеризуется положительно, 14 поощрений, взысканий не имеет, состоял на профилактическом учёте как <данные изъяты>

Конец срока 04.12.2026.

21.11.2019 оформлен опросный лист, прибыл в 2012 на постоянное место жительства, родственников на территории РФ нет, за получением гражданства не обращался, проживать на территории РФ не желает.

Согласно сведений миграционного учёта оформлял разрешение на трудовую деятельность, разрешение на временное проживание от 07.07.2009, регистрацию имел до 07.07.2012. Кроме прочего въезжал на территорию РФ 13.02.2011, а затем 09.04.2019 сведения о выезде отсутствуют.

21.11.2019 подготовлено заключение о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания, на момент осуждение разрешения на проживание и вида на жительство не имел.

28.11.2019 материал возвращён на дооформленные.

12.04.2022 вновь оформлен опросный лист в целом аналогичный вышеназванному содержанию.

14.04.2022 подготовлено заключение о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания.

04.05.2022 материал возвращён на дооформленные.

Скорректировано заключение о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания, срок погашения судимости 6 лет.

03.08.2022 материал возвращён на дооформленные.

26.09.2022 подготовлено итоговое заключение о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания.

Распоряжением ФСИН России от 20.12.2022 № 8199-рн признано нежелательным пребывание в Российской Федерации Рахмонкулова сроком на 6 лет после отбытия наказания. После отбытия наказания обязан выехать из России.

29.12.2022 отказался знакомится с решением о не разрешении въезда в РФ, составлен акт.

24.01.2023 ознакомлен под роспись с распоряжением о нежелательности пребывания в РФ.

По постановлению от 11.01.2023 переведён для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

Представлены копии паспортов граждан Российской Федерации Р., Р., Р., Ю., Р., О., и свидетельств о рождении.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 указанного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Порядок представления и рассмотрения материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия Федеральной службой исполнения наказаний решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, подлежащих освобождению из мест лишения свободы утверждён Приказом ФСИН России от 23.12.2019 N 1180.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения") утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.08.2021 N 1390.

Уполномоченным органом решение о нежелательности пребывания принимается в срок не более одного месяца со дня непосредственного выявления и фиксации предусмотренных Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения, либо со дня получения материалов, указанных в пункте 4 настоящих Правил (п. 3 Порядка).

В рамках рассмотрения настоящего дела нарушений вышеназванных требований не установлено, Истец является иностранным гражданином, осужден за тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы личности, подлежит освобождению из мест лишения свободы 04.12.2026, имеет не снятую и не погашенную судимость (6 лет п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. ранее Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ)), при таких обстоятельствах его пребывание на территории России является нежелательным.

Суд особо обращает внимание на обстоятельства совершённого преступления, которое носит групповой характер с применением насилия, в отношении несовершеннолетней, длительный розыск истца скрывавшегося от правосудия, названные обстоятельства очевидно указывают на пренебрежение как к законодательству Российской Федерации таки и общечеловеческим ценностям и правам граждан, в том числе неотъемлемо связанным с неотчуждаемыми правами и свободами человека и гражданина провозглашёнными в Конституции Российской Федерации.

Суд отклоняет доводы истца о родственных связях, так как Истец является совершеннолетним, его семья (супруга) и дети проживают за пределами Российской Федерации, наличие на территории России его отца и иных близких родственников (сестёр, братьев, племянников и других) в данном случае не является значимым, в контексте баланса личных и общественных интересов.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Обратить внимание судов на то, что ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В данном случае интересы граждан Российской Федерации, государства, общества, по отношению к общественно опасному характеру действий Истца и его родственным связям имеют явный приоритет и влекут отказ в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ФСИН России, Министерство юстиции Российской Федерации о признании незаконными распоряжения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов