Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-775/2025
УИД: 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-55
РЕШЕНИЕ ИФИО1
04 июня 2025 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>
Майминский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Зрелкиной Е.Ю.,
при секретаре Б,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОВ к Сельской администрации Манжерокского сельского поселения о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ОВ обратилась в суд с административным иском к Сельской администрации Манжерокского сельского поселения о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:729, изложенного в письме <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>; возложении обязанность на ответчика в срок 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ОВ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:729. В обоснование требований указано, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> она приобрела жилой дом по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> кадастровом номером 04:01:020211:1772, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:729, расположенного по тому же адресу.<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> истец получила отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка по основанию: маленькая площадь для жилого дома, читает, что жилой дом истца является вспомогательным объектом а земельный участок имеет большую площадь, чем необходимо для эксплуатации расположенного на нем строения.
В судебном заседании административный истец ОВ на заявленных требованиях настаивала.
Представитель административного ответчика Сельской администрации Манжерокского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
По смыслу ст. 3 КАС РФ защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные либо оспариваемые права.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании части 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).
Из части 3 статьи 3 ЗК РФ следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В силу части 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Из части 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ следует, что в круг полномочий органов местного самоуправления входят управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).
В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ.
Основания для отказа уполномоченного органа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены ст. 39.16 ЗК РФ.
Из материалов дела следует, что административному истцу ОВ на основании договора купли-продажи от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> принадлежит жилой дом общей площадью 23,1 кв.м. с кадастровым номером 04:01:020211:1772, расположенный по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 04:01:020211:729.
<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ОВ обратилась в Администрацию Манжерокского сельского поселения с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:729, расположенного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, на основании права собственности на жилой дом с кадастровым номером 04:01:020211:1772.
Письмом <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Администрация Манжерокского сельского поселения сообщила ОВ, что на ее заявление от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:729 по основаниям статьи 39.20 ЗК РФ не представляется возможным, поскольку возведенный объект на земельном участке имеет вспомогательное значение, то его возведение не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность. Объект на земельном участке имеет площадь 23,1 кв.м., а необходимая площадь жилого дома должна быть не менее 28 кв.м. указывает в письме административный ответчик со ссылками на СП 55.13330 СНиП 31-02-2001.
В силу пункта 1 статьи 39.3. Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 данного Кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Указанные положения закона в совокупности с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 данного Кодекса, закрепляющим принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 данного Кодекса, закрепляющим принцип целевого использования земли, направлены на реализацию необходимых правовых гарантий, обеспечивающих условия для первоочередного приобретения собственниками объектов недвижимости земельных участков, занятых этими объектами и необходимых для их использования по назначению, исходя из целей предоставления земельного участка. Возникновение исключительного права зависит от достижения той цели, для которой приватизируемый земельный участок предоставляется лицу.
Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержатся в статье 39.16 Земельного кодекса РФ. Указанный перечень является закрытым, то есть отказ в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов должен содержать только основание, предусмотренное указанной статьей.
Согласно выписке из ЕГРН от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> на жилой дом общей площадью 23,1 кв.м. с кадастровым номером 04:01:020211:1772, расположенный по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, правообладателем является ОВ, право зарегистрировано на основании договора купли-продажи от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 04:01:020211:729.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Федеральным законом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).
По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ).
Запись о регистрации права собственности ОВ на жилой дом в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана.
Ссылки административного ответчика на несоответствие дома истца требованиям п.6.1 «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001», утвержденный Приказом Минстроя России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, не могут быть приняты судом, поскольку указанных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность земельное законодательство не содержит.
Кроме того, согласно п. 6.1 СП 55.13330.2016, на который ссылается ответчик в письме <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, указаны площади помещений строящихся и реконструируемых жилых домов государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно этому же пункту Свода правил для домов частного жилищного фонда минимальные площади помещений следует принимать по заданию на проектирование с учетом эргономических показателей и расстановки оборудования.
Жилой дом, принадлежащий ОВ, расположенный на спорном земельном участке, не относится к жилым домам государственного и муниципального жилищных фондов, а относится к домам частного жилищного фонда, к которым требований по минимальным площадям помещений и всего дома не установлены.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании незаконным отказа Сельской администрации Манжерокского сельского поселения в предоставлении ОВ в собственность земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:729, изложенное в письме <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Поскольку оспариваемое ОВ решение требованиям закона не соответствует и нарушает ее права и законные интересы, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Сельскую администрацию Манжерокского сельского поселения обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления ОВ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером: 04:01:020211:729.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОВ удовлетворить.
Признать незаконным решение Сельской администрации Манжерокского сельского поселения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:729, изложенное в письме <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.
Возложить обязанность на Сельскую администрацию Манжерокского сельского поселения в срок 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ОВ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:729.
Сельской администрации Манжерокского сельского поселения сообщить в Майминский районный суд Республики Алтай об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Зрелкина
Решение в окончательной форме принято <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>