УИД 22RS0015-01-2022-004844-32
Дело №2а-3312/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 30 ноября 2022 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Лапина Д.А.,
при секретаре Стрелковой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО4, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО5, ГУ ФССП России по Алтайскому краю о признании постановления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 15.07.2022 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП; о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 30.07.2022 об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП.
В обоснование административного иска указывает, что являлся должником по исполнительному производству НОМЕР-ИП, исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа, который в настоящее время отменен. Поскольку исполнительный документ отменен, отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора. Постановление об окончании исполнительного производства должно быть вынесено на основании п.4 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», а не на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный документ отозван судом.
К участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУ ФССП России по Алтайскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО3, заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО4, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО5, в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Банк Русский Стандарт».
В судебном заседании административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО3, заместитель начальника отдела ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение административного дела при данной явке.
Выслушав административных ответчиков, исследовав материалы дела суд приходит к следующему выводу.
Учитывая, что отсутствуют сведения о получении административным истцом оспариваемых постановлений, суд полагает, что срок обращения в суд с иском не пропущен.
В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, что 24.05.2022 судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г.Барнаула №2-1599/2022, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП. Предметом исполнения является взыскание с ФИО1 в пользу АО «Банк Русский Стандарт» задолженности по кредиту. ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Из ответа на запрос ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю, следует, что указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника ФИО1 заказной почтой (почтовый идентификатор НОМЕР).
Из отчета об отслеживании почтового отправления НОМЕР усматривается, что оно поступило в отделение почтовой связи 14.07.2022, адресатом не получено, возвращено отправителю.
15.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 руб. в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.
Не получив копию постановления о возбуждении исполнительного производства, должник объективно не имел возможности исполнить требования исполнительного документа добровольно в установленный срок, в связи с чем вина должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок отсутствует.
Кроме того, исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП (судебный приказ мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г.Барнаула от 22.03.2022 №2-1599/22) отменен определением мирового судьи от ДАТА.
Таким образом, не имеется оснований для возложения на должника ответственности в виде взыскания с него исполнительского сбора, следовательно, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 15.07.2022 является незаконным.
Разрешая требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктами 3,4 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
30.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Основания для окончания исполнительного производства в соответствии с п.4 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, поскольку исполнительный документ судом не отзывался, определение об отмене судебного приказа судебному приставу исполнителю не направлялось, судебный пристав-исполнитель не располагал сведениями об отмене судебного приказа.
Кроме того, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 30.07.2022 не нарушает права административного истца, поскольку у взыскателя отсутствует возможность повторного предъявления к исполнению исполнительного документа в связи с его отменой.
Таким образом, требование о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства удовлетворению не подлежит.
В целом административный иск подлежит удовлетворению в части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить в части.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО3 от 15.07.2022 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.
В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Лапин
Мотивированное решение
изготовлено 05.12.2022