Решение по делу № 2А-384/2023 от 27.03.2023

Дело № 2а-384/2023

УИД 42RS0024-01-2023-000243-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Скринник Е.В.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Кемеровской области Фрицлер Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мархининой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

27 марта 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Прокопьевского района Кемеровской области – Кузбасса к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Прокопьевский аграрный колледж» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прокопьевского района Кемеровской области - Кузбасса обратился в Прокопьевский районный суд Кемеровской области с административными исковыми требованиями к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Прокопьевский аграрный колледж» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения заказчиками обязанности по внесению сведений об исполнении государственных и муниципальных контрактов в Единую информационную систему в сфере закупок, в ходе которой установлены нарушения законодательства о контрактной системе в деятельности ГПОУ «Прокопьевский аграрный колледж».

В ходе проверки выявлены многочисленные факты не внесения государственным заказчиком ГПОУ «Прокопьевский аграрный колледж» в реестр контрактов сведений об исполнении контрактов.

Так, система не содержит сведения об исполнении № государственных контрактов, заказчиком по которым выступает данное учреждение: договор № от ДД.ММ.ГГГГ холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, фактическая оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ), договор № ДД.ММ.ГГГГ на отпуск и потребление тепловой энергии (срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, фактическая оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ, договор № от ДД.ММ.ГГГГ холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, фактическая оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ); договор № энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, фактическая оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ); договор № энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, фактическая оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ).

Установлено, что указанные контракты были исполнены как со стороны исполнителей, так и со стороны заказчика, который принял услуги и произвел оплату.

Прокурор просит:

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного образовательного учреждения «Прокопьевский аграрный колледж», связанное с невыполнением обязанности, предусмотренной ч. 1-3 ст. 7, пунктами 10, 13 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" направленной на включение в реестр контрактов сведений об исполнении и о приемке результатов оказанной услуги с приложением документа о приемке, в отношении следующих договоров:

договора № от ДД.ММ.ГГГГ холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ;

договора № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск и потребление тепловой энергии;

договора № от ДД.ММ.ГГГГ холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ;

договора № энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ;

договора № энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение «Прокопьевский аграрный колледж», произвести действия предусмотренные пунктами 10, 13 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", направленные на размещение в реестре контрактов сведений об исполнении и о приемке результатов оказанной услуги с приложением документа о приемке, в отношении следующих договоров:

договора № от ДД.ММ.ГГГГ холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ;

договора № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск и потребление тепловой энергии;

договора № от ДД.ММ.ГГГГ холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ;

договора № энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ;

договора № энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Прокопьевского района Кемеровской области Фрицлер Ю.С. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ГПОУ «Прокопьевский аграрный колледж» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы, полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствие с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(далее - ФЗ № 44) в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами в соответствии с частью 2 настоящей статьи обеспечивает формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок.

В соответствие с частями 1-3 ст. 7 ФЗ № 44 в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу пунктов 10, 13 ч. 2 ст. 103 ФЗ № 44 информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке.

В силу ч. 3 ст. 103 ФЗ № 44 информация, указанная в пункте 10 ст. 103 направляется в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем исполнения контракта (отдельного этапа контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 ч. 2 ст. 103 - не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" содержит порядок ведения в единой информационной системе в сфере закупок реестра контрактов, заключенных заказчиками.

В соответствие с ч. 3 ст. 103 ФЗ № 44 в силу ч. 9 ст. 103 ФЗ № 44 данные, содержащиеся в информации и документах, предусмотренных пунктами 10 и 13 части 2 настоящей статьи, подлежат регистрации в регистрах бухгалтерского учета после включения таких информации и документов в реестр контрактов в соответствии с настоящей статьей. Частью 8 указанной статьи установлено, что контракты, информация о которых не включена в реестр контрактов, не подлежат оплате, за исключением договоров, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Таким образом, законодательство о контрактной системе предъявляет к заказчикам требования об обязательности своевременного внесения ими полных и достоверных сведений о состоянии контрактов в информационную систему в сфере закупок.

Судом установлено, что Прокуратурой Прокопьевского района проведена проверка, в ходе которой были установлены многочисленные факты не внесения государственным заказчиком ГПОУ «Прокопьевский аграрный колледж» в реестр контрактов сведений об исполнении контрактов.

;договор № ДД.ММ.ГГГГ на отпуск и потребление тепловой энергии (срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, фактическая оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ, договор № от ДД.ММ.ГГГГ холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, фактическая оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ); договор № энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, фактическая оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ); договор № энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, фактическая оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с указанными нарушениями закона в адрес ГПОУ «Прокопьевский аграрный колледж» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона. Полученный ответ на представление свидетельствует о принятии мер к устранению нарушений, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения закона не устранены, о чем свидетельствует информация учреждения.

Выявленные нарушения закона являются продолжительными, нарушают установленный федеральным законодательством порядок информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок, свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в учреждении по размещению сведений в Единой информационной системе закупок.

Таким образом, судом установлено, что бездействие административного ответчика, свидетельствует о невыполнении ГПОУ «Прокопьевский аграрный колледж», как организации, выполняющей публичные полномочия, возложенных на него обязанностей по размещению сведений об исполнении контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок, о нарушении им частей 1-3 ст. 7; пунктов 10, 13 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Указанное бездействие нарушает права неопределенного круга пользователей Единой информационной системы в сфере закупок на получение достоверной и актуальной информации в сфере закупок, а также нарушает публичные интересы - интересы Российской Федерации, связанные с организацией информационного обеспечения контрактной системы в стране, обеспечивающей прозрачность и открытость информации, подлежащей размещению в ней.

Исходя из изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Прокурора Прокопьевского района Кемеровской области – Кузбасса к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Прокопьевский аграрный колледж» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

договора № от ДД.ММ.ГГГГ холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ;

договора № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск и потребление тепловой энергии;

договора № от ДД.ММ.ГГГГ холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ;

договора № энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ;

договора № энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ.

договора № от ДД.ММ.ГГГГ холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ;

договора № от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск и потребление тепловой энергии;

договора № от ДД.ММ.ГГГГ холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ;

договора № энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ;

договора № энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 10 апреля 2023 года.

Судья /подпись/ Е.В. Скринник

Подлинник документа находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 2а-384/2023