Решение по делу № 2А-2923/2023 от 03.08.2023 - о признании незаконными действий по окончанию исполнительного производства при совершении неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, возложении обязанности.

Дело № 2а-2923/2023

59RS0001-01-2023-003384-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «КА «Содействие» к ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю, врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными действий по окончанию исполнительного производства при совершении неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, возложении обязанности,

установил:

ООО «КА «Содействие» обратилось в суд с административным иском к ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю, начальнику ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными действий по окончанию исполнительного производства при совершении неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, возложении обязанности по возобновлению исполнительного производства.

В обоснование административного иска указано, что в ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю находилось исполнительное производство №-ИП от Дата, возбужденное на основании исполнительного документа №, в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие». В ходе проверки официального сайта ФССП взыскателю стало известно, что исполнительное производство окончено, но постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный лист взыскателю не поступили. Судебным приставом-исполнителем произведен не полный комплекс мер принудительного исполнения, при этом невозвращение исполнительного документа ведет к затратам на его поиск и взыскатель лишен возможности на получить задолженность, взысканную с должника судом.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по Пермскому краю, врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, в качестве заинтересованного лица – ФИО4

Административный истец ООО «КА «Содействие», а также представитель административного истца в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Административные ответчики ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю, врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От административного ответчика врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 представлены письменные возражения.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, исполнительного производства №-ИП (прежний №), суд пришел к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 ст.47 Закона № 229-ФЗ определен перечень случаев, в которых исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем.

Согласно ч.3, 6 ст.47 Закона № 229-ФЗ об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Судом установлено, что решением Дзержинского районного суда Адрес от Дата №, вступившим в законную силу Дата, постановлено:

«Взыскать солидарно с ФИО2, ФИО4, ФИО3 в пользу Закрытого акционерного общества «Банк Интеза» задолженность по кредитному договору от Дата в размере 113 865 рублей 76 копеек, пени в размере 15 000 рублей, в остальной части иска отказать.

Взыскать ФИО2, ФИО4, ФИО3 в пользу Закрытого акционерного общества «Банк Интеза» расходы по уплате государственной пошлины в размере по 1 296 рублей 41 копейки с каждого».

Определением Дзержинского районного суда Адрес от Дата произведена замена взыскателя с ЗАО «Банк Интеза» на ООО «КА «Содействие» по гражданскому делу по иску ЗАО «Банк Интеза» к ФИО2, ФИО4, ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору.

Определением Дзержинского районного суда Адрес от Дата произведена замена взыскателя ООО «Коллекторское агентство «Содействие» по решению Дзержинского районного суда Адрес от Дата по делу по иску ЗАО «Банк Интеза» к ФИО2, ФИО4, ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору на ООО «КОЛЛЕКТОРСКОЕ АГЕНТСТВО «СОДЕЙСТВИЕ».

Определением Дзержинского районного суда Адрес от Дата №, вступившим в законную силу Дата, заявление ООО «Коллекторское агентство «Содействие» удовлетворено частично, выдан дубликат исполнительного листа по гражданскому делу № в отношении должников ФИО4, ФИО3 о взыскании в пользу ООО «Коллекторское агентство Содействие» задолженности по кредитному договору КД № ЕКФ/09П-785 от Дата, в удовлетворении оставшейся части требований – отказано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8 от Дата возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4, на основании исполнительного листа № от Дата, выданного Дзержинским районным судом г.Перми.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8 от Дата исполнительное производство №-ИП (прежний №) окончено.

В рамках исполнительного производства №-ИП (прежний №) представитель ООО «КА «Содействие» ФИО9, действующий на основании доверенности №-П от Дата, обратился к административному ответчику с ходатайством № от Дата с просьбой вынести постановление о розыске должника.

В ответ на указанное обращение заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО10 дан ответ от Дата № с указанием, что исполнительный документ направлен взыскателю, что не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению.

Дата указанный ответ направлен представителю ООО «КА «Содействие» ФИО9 по адресу: Адрес, а/я 70, согласно отчету об отслеживании почтового отправления 61490536032100 получен Дата.

Дата от представителя ООО «КА «Содействие» ФИО9, действующего на основании доверенности №-П от Дата, административному ответчику поступило ходатайство №, содержащее просьбу провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству.

В ответ на указанное обращение судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Адрес ФИО11 вынесено постановление от Дата об отказе в удовлетворении ходатайства с указанием, что по состоянию на Дата остаток задолженности по исполнительному производству составляет 0 руб., исполнительное производство окончено.

Дата указанное постановление направлено представителю ООО «КА «Содействие» ФИО9 посредством системы электронного документооборота.

Представитель ООО «КА «Содействие» ФИО15, действующая на основании доверенности №-П от Дата, обратилась к административному ответчику с ходатайством № от Дата с просьбой вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В ответ на указанное обращение судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Адрес ФИО11 вынесено постановление от Дата об отказе в удовлетворении ходатайства, содержащий сведения о том, что по состоянию на Дата остаток задолженности по исполнительному производству составляет 0 руб.

Дата указанное постановление направлено представителю ООО «КА «Содействие» ФИО15 посредством системы электронного документооборота.

Представитель ООО «КА «Содействие» ФИО12, действующая на основании доверенности № от Дата, обратилась к административному ответчику с ходатайством № от Дата с просьбой предоставить информацию о ходе исполнительного производства по состоянию на Дата, сведения о проведенной работе за период с момента возбуждения исполнительного производства по Дата, о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, об осуществленных выходах в адрес должника и их результатах, сводку по исполнительному производству, ответы из Росреестра, БТИ, ГИБДД, ИФНС; провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту; направить запросы ИФНС.

В ответ на указанное обращение врио начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО13 дан ответ от Дата №, содержащий сведения о том, что исполнительный документ отсутствует, возвращен взыскателю, по истечению срока хранения исполнительный документ в ОСП по Дзержинскому району г.Перми не возвращался, местонахождения исполнительного документа неизвестно. Также в указанном ответе разъяснен порядок выдачи дубликата исполнительного документа.

Дата указанный ответ направлен представителю ООО «КА «Содействие» ФИО12 посредством системы электронного документооборота.

Представитель ООО «КА «Содействие» ФИО12, действующая на основании доверенности № от Дата, обратилась к административному ответчику с ходатайством № от Дата с просьбой предоставить информацию о ходе исполнительного производства; сведения об открытых банковских счетах должника по состоянию на Дата и выписки по ним, о наложенных арестах и установленных запретах на распоряжение имуществом должника, об осуществленных выходах по адресу должника; наложить арест на имущество должника.

В ответ на указанное обращение врио начальника отдела –старшим судебным приставом ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО13 дан ответ от Дата №, согласно которому исполнительное производство окончено, исполнительный документ направлен взыскателю. Также в указанном ответе разъяснен порядок выдачи дубликата исполнительного документа.

Дата указанный ответ направлен представителю ООО «КА «Содействие» ФИО12 посредством системы электронного документооборота.

Согласно информации, представленной ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю после окончания исполнительного производства повторно исполнительный документ на исполнение не поступал.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно сводке по исполнительному производству с момента возбуждения исполнительного производства и до момента его окончания судебным приставом-исполнителем принимались меры с целью исполнения судебного акта, при этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определял необходимые к применению меры в конкретном случае, в пользу взыскателя произведено частичное взыскание задолженности, на момент окончания исполнительного производства взыскателю перечислено 483,78 руб.

При наличии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 19.03.2019 года, которое в установленном порядке не оспорено и незаконным не признано, бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует.

Также следует отметить, что по правилам части 1 статьи 21, частей 1 и 2 статьи 22 Закона об исполнительном производстве срок для предъявления исполнительного листа к взысканию составляет три года, который на момент рассмотрения настоящего дела истек.

Из смысла части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводстве Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего дела судом не установлено.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (часть 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из материалов дела, об окончании исполнительного производства административному истцу стало известно еще Дата, в суд с настоящим иском ООО «КА «Содействие» обратилось только Дата.

Кроме того, об окончании исполнительного производства административному истцу было известно при рассмотрении дела №а-... по административному иску ООО «КА «Содействие» об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми.

Решением Дзержинского районного суда г.Перми от Дата №а-... в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» о признании незаконным бездействия судебного пристава отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю в не вынесении и не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления № по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО4, в не совершении исполнительских действий, возложению обязанности – отказано.

Из содержания решения суда от Дата следует, что в рамках рассмотрения данного дела был установлен факт окончания исполнительного производства №-ИП еще Дата, уничтожения исполнительного производства в связи с истечением срока хранения. Решение суда было обжаловано административным истцом в суд апелляционной инстанции, решение суда оставлено без изменения, вступило в законную силу Дата.

В силу вышеприведенных положений процессуального закона в данном случае пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления в отсутствие доказательств наличия уважительных причин, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Материалы дела не содержат допустимых доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока подачи административного искового заявления, что влечет отказ в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного иска ООО «КА «Содействие» к ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю, врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными действий по окончанию исполнительного производства при совершении неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

...

.... Судья Л.А. Богомолова

...