Решение по делу № 2-808/2025 от 10.04.2025

Дело № 2-808/2025

УИД 86RS0007-01-2025-000352-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» марта 2025 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Бикмухаметовой Г.Р.

с участием

представителя истца помощника Нефтеюганского межрайонного прокурора Шепели В.Н.

представителей ответчика ФИО1, ФИО2

представителя третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к Администрации городского поселения Пойковский о признании пунктов договора мены недействительными в части возложения обязанности оплатить разницу в стоимости предоставленного жилого помещения в собственность, освободить от доплаты за жилое помещение по договору мены, обязании вернуть денежные средства, уплаченные по договору мены,

установил:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать п. п. 1.4,1.5 договора мены от (дата) № недействительными в части возложения обязанности на ФИО4 оплатить разницу в стоимости предоставленного жилого помещения в собственность, расположенного по адресу: (адрес); освободить ФИО4 от доплаты за указанное жилое помещение по договору мены от (дата) №; обязать администрацию г.п. Пойковский вернуть ФИО4 денежные средства в размере (иные данные) рублей, уплаченные ею по договору мены от (дата) №.

Требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой в рамках рассмотрения обращения ФИО4 проведена проверка исполнения администрацией г.п. Пойковский жилищного законодательства при расселении граждан из домов, признанных в установленном законом порядке аварийными. Надзорными мероприятиями установлено, что ФИО4 являлась единоличным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью (иные данные) кв. м. Распоряжением администрации г.п. Пойковский от (дата) №-р многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения устанавливался - до (дата). Постановлением ХМАО - Югры от (дата) №-п «Об адресной программе (адрес) - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы», постановлением администрации Нефтеюганского района от (дата) №-па «Об адресной программе Нефтеюганского района по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы» утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным в период с (дата) по (дата). Многоквартирный дом, расположенный по адресу: (адрес), включен в адресную программу, согласно положениям которой планируемый срок переселения жителей многоквартирного жилого дома в другие благоустроенные жилые помещения - до (дата). Ввиду изъятия земельного участка для муниципальных нужд (дата), а также наличия в собственности муниципалитета свободных к предоставлению жилых помещений, администрацией г.п. Пойковский начат процесс расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес). Решением жилищно-бытовой комиссии администрации г.п. Пойковский от (дата) ФИО4 предложено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) на условиях договора мены с рассрочкой оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения на срок 10 лет и оплатой первоначального взноса в размере 5% от разницы в стоимости жилого помещения и рыночной стоимостью отчуждаемого жилого помещения, либо выплата выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение в размере (иные данные) рублей. Установлено, что (дата) между ФИО4 и администрацией г.п. Пойковский заключен договор мены с доплатой в размере (иные данные) рублей, подписан акт приема-передачи жилого помещения. Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы» утвержден Порядок предоставления субсидии из бюджета ХМАО - Югры бюджетам муниципальных образований ХМАО - Югры на реализацию полномочий в области строительства и жилищных отношений.

В соответствии с абзацем 7 п. 2.2 Порядка приобретенные жилые помещения в целях переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными, предоставляются без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений, и размером возмещения за изымаемые жилые помещения собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, из числа неработающих пенсионеров по старости, при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. При этом, указанные изменения внесены в постановление Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы» постановлением Правительства ХМАО - Югры от (дата) №-п, и опубликованы (дата) в Собрании законодательства ХМАО – Югры, (дата), № (часть I), ст. 120. В соответствии с п. 7 постановления Правительства ХМАО - Югры от (дата) №-п настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания, то есть с (дата).В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), перешло к истцу (дата). Таким образом, постановление Правительства автономного округа принято по истечении срока заключения с ФИО4 договора мены ((дата)), однако её право собственности на недвижимое имущество возникло (дата), то есть после введения в действие положений постановления Правительства ХМАО - Юры от 13.02.2024 № 46-п, регистрация договора произошла после распространения на ФИО4 положений законодательства, улучшающих её жилищные права, однако администрацией г.п. Пойковский в нарушение закона дополнительных соглашений с ФИО4 относительно освобождения её от доплаты, как неработающего пенсионера, не заключалось. В настоящее время ФИО4 исполнила обязательства по договору мены жилых помещений от (дата) в полном объеме перед администрацией г.п. Пойковский, в полном объеме путем перечисления денежных средств в размере (иные данные) рублей на счет муниципалитета, что подтверждается банковскими выписками. Договор мены от (дата) № ухудшает жилищные права неработающего пенсионера, является незаконным, так как до момента регистрации права собственности на предоставленное ФИО4 жилое помещение, в региональном законодательстве появились нормы, существенно улучшающие жилищные права истца. ФИО4 является пенсионером по старости, средств на оплату услуг представителей не имеет, в связи с чем, обратилась в межрайонную прокуратуру для защиты ее прав и законных интересов.

Отдельным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района.

В судебное заседание не явилась ФИО4, о дне и месте слушания дела надлежаще извещена, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, так как у неё диагностировано онкологическое заболевание, она находится в больнице, после операции. Исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, так как ей требуется лечение, а денег у неё уже нет, они пошли на оплату за жильё по договору мены.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело в отсутствие истца ФИО4

В судебном заседании представитель истца прокурор Шепеля В.Н. исковые требования в защиту ФИО4 поддержала, настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что ФИО4 также является собственником жилого помещения по адресу: (адрес), которое Распоряжением администрации Нефтеюганского района от 29.12.2006 года было признано не пригодным для проживания по экологическим характеристикам. Распоряжением №215-р от 16.03.2023 указанное жилое помещение было признано аварийным и подлежащим сносу. Соответственно, учитывая, что на дату признания многоквартирного дома по адресу: (адрес) ((дата)) аварийным и подлежащим сносу, у ФИО4 отсутствовали иные жилые помещения пригодные для постоянного проживания, поскольку жилое помещение по адресу: (адрес), являлось не пригодным, то у ФИО4 в силу изменений от (дата), внесенных в Постановление №-п, возникло право на переселение по договору мены без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений, и размером возмещения за изымаемые жилые помещения.

Представители ответчика МУ «Администрации гп.Пойковский» ФИО1, ФИО2 возражали против заявленных требований, ссылаясь на положения ст.421,422 Гражданского кодекса РФ, и на то, что ФИО4 добровольно заключила договор, и произвела оплату по договору. Закон в данном случае обратной силы не имеет.

Представители третьего лица Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района ФИО3 полностью поддержала позицию стороны ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, одновременно закрепляя обязанность органов местного самоуправления создавать для этого условия (части 1 и 2 статьи 40).

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из. отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан.

В силу подп. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. ч. 6, 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, при расселении многоквартирного дома, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, по смыслу действующего законодательства на орган местного самоуправления возложена обязанность по расселению собственника жилого помещения путем предложения к предоставлению иного жилого помещения взамен изымаемого либо выплаты выкупной стоимости.

В соответствии со ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено, что прокуратурой по обращению пенсионера ФИО4 проведена проверка исполнения администрацией г.п. Пойковский жилищного законодательства при расселении граждан из домов, признанных в установленном законом порядке аварийными, в ходе которой установлено следующее.

ФИО4 являлась единоличным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью (иные данные) кв. м.

Распоряжением администрации г.п. Пойковский от 22.06.2017 № 563-р многоквартирный (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения устанавливался - до (дата).Постановлением ХМАО - Югры от 01.09.2024 № 325-п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы», постановлением администрации Нефтеюганского района от 27.09.2024 № 1640-па «Об адресной программе Нефтеюганского района по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы» утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным в период с (дата) по (дата).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: (адрес), включен в адресную программу, планируемый срок переселения жителей многоквартирного жилого дома в другие благоустроенные жилые помещения установлен до (дата).

В связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд (дата), и наличием в собственности муниципалитета свободных к предоставлению жилых помещений, администрацией г.(адрес) начат процесс расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес).

Решением жилищно-бытовой комиссии администрации г.п. Пойковский от (дата) ФИО4 предложено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), на условиях договора мены с рассрочкой оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения на срок 10 лет и оплатой первоначального взноса в размере 5% от разницы в стоимости жилого помещения и рыночной стоимостью отчуждаемого жилого помещения, либо выплата выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение в размере (иные данные) рублей.

ФИО4 выразила согласие приобрести вышеуказанное жилое помещение, в связи с чем, (дата) между нею и администрацией г.п. Пойковский заключен договор мены с доплатой в размере (иные данные) рублей, подписан акт приема-передачи жилого помещения.

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы» утвержден Порядок предоставления субсидии из бюджета ХМАО - Югры бюджетам муниципальных образований ХМАО - Югры на реализацию полномочий в области строительства и жилищных отношений (далее - Порядок).

При этом указанные изменения внесены в постановление Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 № 643-п «О мерах по реализации государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы» постановлением Правительства ХМАО - Югры от (дата) №-п, что опубликовано (дата) в Собрании законодательства ХМАО - Югры, (дата), № (часть I), ст. 120.

В соответствии с п. 7 постановления Правительства ХМАО - Югры от (дата) №-п, оно вступило в силу с даты его подписания, то есть с (дата).

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) перешло к ФИО4 (дата).

Таким образом, несмотря на то, что постановление Правительства автономного округа принято по истечении срока заключения с ФИО4 договора мены ((дата)), однако право собственности на недвижимое имущество за ФИО4 возникло (дата), то есть после введения в действие положений постановления Правительства ХМАО - Юры от (дата) №-п.

При этом администрация г.п. Пойковский дополнительных соглашений с ФИО4 относительно освобождения от доплаты, как неработающего пенсионера, не заключала, регистрация договора произошла после распространения на ФИО4 положений законодательства, улучшающих жилищные права истца.

В настоящее время ФИО4 исполнила обязательства по договору мены жилых помещений от (дата) в полном объеме перед администрацией г.п. Пойковский, в полном объеме путем перечисления денежных средств в размере (иные данные) рублей на счет муниципалитета, что подтверждается банковскими выписками.

По итогу проверки, прокурор пришел к выводу о том, что Договор мены от (дата) № заключенный между ФИО4 и муниципалитетом ухудшил права неработающего пенсионера, в связи с чем, является незаконным, так как до момента регистрации права собственности на предоставленное ФИО4 жилое помещение, в региональном законодательстве появились нормы, существенно улучшающие жилищные права истца.

В ходе судебного заседания сторонами не оспаривалось заключение договора мены при вышеизложенных обстоятельствах, а также вступление в силу изменений в Постановление Правительства ХМАО – Югры №-п, устраняющих при определённых условиях материальную нагрузку со слабозащищённой категории населения –неработающие пенсионеры.

Действительно, ни сама ФИО4, ни администрация гп.Пойковский не могли предполагать о внесении изменений в закон, улучшающих жилищные права неработающих пенсионеров в части освобождения их от обязательной уплаты разницы между рыночной стоимостью жилых помещений предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений и размером возмещения за изымаемые жилые помещения.

Сторона ответчика ссылается на ст.421 Гражданского кодекса РФ о свободе договора, а также на ч.2 ст. 422 Гражданского кодекса РФ о том, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Суд, принимая решение об удовлетворении требований в защиту неработающего пенсионера, исходит из следующего.

Как указано выше, Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 N 643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Строительство» утвержден «Порядок предоставления субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на реализацию полномочий в области строительства и жилищных отношений», в соответствии с абз.7 п.2.2. которого, приобретенные жилые помещения в целях переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными, предоставляются без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений, и размером возмещения за изымаемые жилые помещения собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе неработающим пенсионерам по старости, при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (Изменения в постановление внесены постановлением Правительства ХМАО - Югры от 13.02.2024 № 46-п, и опубликованы 13.02.2024. Вступило в силу с даты его подписания, то есть с (дата)).

На момент заключения договора мены от (дата), ФИО4 достигла возраста (иные данные) лет.

Согласно сведений Фонда пенсионного и социального страхования РФ от (дата), ФИО4, с (дата) является получателем страховой пенсии по старости.

Согласно сведений МИФНС России № по ХМАО-Югре от (дата) ФИО4 в качестве учредителя, руководителя юридических лиц, индивидуального предпринимателя либо в качестве плательщика налога на профессиональный доход не регистрировалась.

ФИО4 также является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: гп.(адрес) (адрес), которое,

Распоряжением Главы Нефтеюганского района №2475р от 29.12.2006 признано не пригодным для проживания на основании постановления Главы района от 05.05.2005 №148 «Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов (помещений) муниципального жилого фонда не пригодным для проживания». Кроме того, жилой дом по адресу: (адрес), ещё Распоряжением Администрации Нефтеюганского (адрес) № от (дата) признавался фенольным. Никаких действий по устранению фенола Администрация пгт.Пойковский до признания дома аварийным и подлежащим сносу, то есть до (дата) не предпринимала.

Следовательно, на дату признания многоквартирного дома по адресу: (адрес) ((дата)) аварийным и подлежащим сносу у ФИО4 отсутствовали иные жилые помещения пригодные для постоянного проживания.

Действительно договор мены с доплатой между сторонами был заключен (дата), однако учитывая, что право собственности на предоставленное жилое помещение зарегистрировано за ФИО4 (дата), то она, как неработающий пенсионер, не имеющий иных пригодных для проживания жилых помещений, в силу изменений от (дата), внесенных в Постановление №-п, имеет льготу на переселение в другое жилое помещение без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений и размером возмещения за изымаемые жилые помещения.

При этом Администрация г.п. Пойковский знавшая об изменениях в законе улучшающих права неработающих пенсионеров, и о дате оформления истцом права собственности на предоставленное ей жилое помещение взамен изымаемого, не заключала дополнительных соглашений с ФИО4(с неработающим пенсионером), освобождающих её от доплаты по договору мены, и приняла от истца полную оплату по договору в размере (иные данные) рублей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что договор мены от (дата) № ухудшающий жилищные права неработающего пенсионера, является незаконным, так как до момента регистрации права собственности на предоставленное ФИО4 жилое помещение, в региональном законодательстве появились нормы, существенно улучшающие её жилищные права.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что ФИО4 страдает тяжелым заболеванием, требующим длительного лечения, и материальных затрат, соответственно возврат денежных средств от ответчика, является для неё жизненно необходимым.

В соответствии со ст. ст. 166-167 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о признании п. п. 1.4,1.5 договора мены от (дата) № недействительными в части возложения обязанности на ФИО4 оплатить разницу в стоимости предоставленного ей жилого помещения в собственность, в связи с чем, она подлежит освобождению от доплаты за указанное жилое помещение, а на администрацию пг.т. Пойковский возлагается обязанность вернуть истцу денежные средства в размере (иные данные) рублей, уплаченные ею по договору мены от (дата) №.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 к Администрации городского поселения Пойковский о признании пунктов договора мены недействительными в части возложения обязанности оплатить разницу в стоимости предоставленного жилого помещения в собственность, освободить от доплаты за жилое помещение по договору мены, обязании вернуть денежные средства, уплаченные по договору мены, удовлетворить.

Признать п. п. 1.4,1.5 договора мены № от 06.02.02024, заключенного между Муниципальным учреждением «Администрация городского поселения Пойковский» и ФИО4 - недействительными в части возложения обязанности на ФИО4 оплатить разницу в стоимости предоставленного в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес).

Освободить ФИО4 от доплаты за жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), по договору мены от (дата) №.

Возложить на администрацию г.п. Пойковский ((иные данные)) обязанность вернуть ФИО4 ((иные данные)) денежные средства в размере

(иные данные) рублей, уплаченных ФИО4 по договору мены от (дата) №.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2025 года

(иные данные)