18RS0№-31

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>, УР 29 мая 2025 года

Судья Малопургинского районного суда УР Бубякин А.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора Первомайского МУПП «Коммун-сервис» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Первомайского муниципального унитарного производственного предприятия «Коммун-сервис» <адрес> (Удмуртская Республика, <адрес>, (ИНН <***>, ОГРН <***>),

установил:

В Малопургинский районный суд УР поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Первомайского муниципального унитарного производственного предприятия «Коммун-сервис» <адрес> (далее - Первомайское МУПП «Коммун-сервис»).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> проверки по соблюдению Первомайским МУПП «Коммун-сервис» требований санитарно-эпидемиологического законодательства было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Так, в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ контрольно-надзорного мероприятия профилактического визита в отношении Первомайского МУПП «Коммун-сервис» отобраны пробы воды на соответствие СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) на водоразборных колонках <адрес> УР: <адрес> д. Аксарино, <адрес> д. Шихостанка, <адрес> д. Косолапово, <адрес>.

В ходе проведения исследования отобранных проб установлено следующее:

- в пробе воды водоразборной колонки по адресу: УР, <адрес>, д. Аксарино, <адрес> обнаружены обобщенные колиформные бактерии и энтерококки;

- в пробе воды водоразборной колонки по адресу: УР, <адрес>, д. Шихостанка, <адрес> обнаружены обобщенные колиформные бактерии и энтерококки;

- в пробе воды водоразборной колонки по адресу: УР, <адрес>, д. Косолапово, <адрес> обнаружены обобщенные колиформные бактерии и энтерококки;

- в пробе воды водоразборной колонке по адресу: УР, <адрес> обнаружены обобщенные колиформные бактерии и энтерококки;

- в пробе воды водоразборной колонке по адресу: УР, <адрес>, д. Яжбахтино, <адрес> обнаружены обобщенные колиформные бактерии и энтерококки и нитраты.

Данные факты являются нарушением требований ст. 19 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Питьевая вода, не отвечающая требованиям по микробиологическим показателям, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью населения.

В судебном заседании директор Первомайского МУПП «Коммун-сервис» ФИО1 вину признал, добавил, что в настоящее время принимаются исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представитель административного органа - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО2 в судебном заседании полагал доказанным факт совершения Первомайским МУПП «Коммун-сервис» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в связи с угрозой жизни и здоровью населения.

Исследовав предоставленные материалы и письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет нарушение санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к питьевой воде, питьевому водоснабжению.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст. 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч. 1), организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2); население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ч.3).

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Согласно п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в разделе III которых установлены нормативы качества и безопасности воды.

Согласно таблице 3.5 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения» СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 обобщенные колиформные бактерии и энтерококки при нормируемом показателе должны отсутствовать.

В таблице 3.13 установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Первомайское МУПП «Коммун-сервис» является юридическим лицом, дополнительным видом деятельности является забор, очистка и распределение воды, в том числе для питьевых нужд; осуществляет деятельность по оказанию услуг в сфере водоснабжения на территории <адрес>; осуществляет оказание жилищно-коммунальных услуг населению.

Как следует из материалов дела, Первомайским МУПП «Коммун-сервис» при эксплуатации водоразборных колонок, расположенных в населенных пунктах <адрес> УР, д. Аксарино, <адрес>; д. Шихостанка, <адрес>; д. Косолапово, <адрес>; <адрес>; д. Яжбахтино, <адрес> не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению качества и безопасности питьевой воды из распределительной сети, соблюдению требований санитарного законодательства Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и требований санитарных норм и правил п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.5, таблицы 3.13, раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ.

Факт совершения Первомайского МУПП «Коммун-сервис» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ, экспертными заключениями №, №, №, №, №, №, №, №, №, 444/2025, № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами испытания №.В, №, №.В, №, №.В, №, №.В, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, и иными документами.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, временно с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ прекращена эксплуатация водоразборных колонок в населенных пунктах <адрес> в д. Аксарино, д. Шихостанка, д. Косолапово, <адрес>, д. Яжбахтино.

Собранные по данному делу доказательства суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ не усматривается. Протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют и представителем юридического лица не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что юридическим лицом на момент проверки предприняты все зависящие от него меры по предотвращению нарушений, установленных административным органом.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении либо влекущие прекращение производства по делу, отсутствуют.

В связи с тем, что нарушение Первомайским МУПП «Коммун-сервис» допущено в области санитарно-эпидемиологических требований, связанных с угрозой жизни и здоровью населения, оснований усматривать малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Таким образом, вина Первомайским МУПП «Коммун-сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, полностью доказана.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения представляют собой угрозу жизни и здоровью детей, обусловленной этим повышенной общественной опасности допущенных нарушений, суд считает целесообразным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, применить в отношении Первомайского МУПП «Коммун-сервис» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Первомайское муниципальное унитарное производственное предприятие «Коммун-сервис» <адрес>, расположенное по адресу: УР, <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрещения эксплуатации водоразборных колонок, расположенных по адресам:

- УР, <адрес>, д. Аксарино, <адрес>;

- УР, <адрес>, д. Шихостанка, <адрес>;

- УР, <адрес>, д. Косолапово, <адрес>;

- УР, <адрес>;

- УР, <адрес>, д. Яжбахтино, <адрес> сроком на 10 (десять) суток с разрешением производства работ, связанных с устранением нарушений.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности в части эксплуатации указанных водоразборных колонок, включая срок временного запрета деятельности юридического лица.

Постановление подлежит незамедлительному исполнению.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Бубякин