Решение по делу № 2-11960/2022 от 20.02.2023

Копия

Подлинник только в первом экземпляре

Дело № 2-1852/2023

Решение

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего судьи: Конюховой О.Н.

при секретаре Братцевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1852/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный медицинский стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный медицинский стаж, указав, что с 11.08.1999г. по настоящее время истец осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющими справками, поэтому в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях» я имею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако, в ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области, куда истец обратился 31.03.2020г., в назначении досрочной страховой пенсии было отказано. Согласно решению ГУ-ОПФ № от 08.07.2020г., а также решению ГУ-ОПФ № от 06.04.2021г. (во изменении решения № от 08.07.2020г.) специальный медицинский стаж составил 23 года 08 месяцев 27 дней вместо требуемых 30 лет. В специальный стаж не засчитаны периоды:

- работы с 01.01.2011г. по 31.05.2011г. в должности врача-нейрохирурга (выездной нейрохирургической бригады) в хирургическом отделении для новорожденных ГУЗ г.Москва «Научно-практический Центр медицинской помощи детям с пороками развития черепно-лицевой области с врожденными заболеваниями нервной системы», так как в учреждении с 2011 документальные проверки не проводились.

В соответствии с пунктом 5 Правил №516 от 11.07.2002г. в специальный стаж не засчитаны периоды:

- обучения: с 01.10.2001г. по 31.01.2002г.;

- командировки: с 28.05.2007г. по 02.06.2007г.; с 25.06.2007г. по 29.06.2007г.; с 26.11.2011г. по 02.12.2011г.; с 10.06.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ; с 08.12.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ и с 23.11.2016г. по 26.11.2016г.

Обратившись в суд, истец просит суд:

- Обязать ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области включить ФИО1 (№) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, периоды работы:

в льготном исчислении (каждый год как один год и шесть месяцев):

- с 11.08.1999г. по 12.08.2000г. в должности врача-интерна в хирургическом отделении ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница»;

- с 01.01.2011г. по 31.05.2011г. в должности врача-нейрохирурга (выездной нейрохирургической бригады) в хирургическом отделении для новорожденных ГУЗ г.Москва «Научно-практический Центр медицинской помощи детям с пороками развития черепно-лицевой области с врожденными заболеваниями нервной системы»

- с 07.06.2011г. по 30.09.2017г. в должности врача-нейрохирурга отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных структурного подразделения «Межрайонный перинатальный центр акушерский блок-стационар» ГБУЗ СО «Клиническая больница №» (включая командировки с 26.11.2011г. по 02.12.2011г.; с 10.06.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ; с 08.12.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ и с 23.11.2016г. по 26.11.2016г.);

- периоды нахождения на учебе и в командировках: с 01.10.2001г. по 31.01.2002г.; с 28.05.2007г. по 02.06.2007г.; с 25.06.2007г. по 29.06.2007г.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на заявленных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила, ходатайств не представила. Ранее в судебном заседании поясняла, что с заявленным иском не согласна, просила отказать в его удовлетворении по мотивам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав доводы и возражения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, с учетом позиции участников гражданского дела, оценивая собранные доказательства по собственному внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, с 11.08.1999г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющими справками, поэтому в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях».

31.03.2020г. истец обратился в ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако ему было отказано.

Согласно решению ГУ-ОПФ № от 08.07.2020г., а также решению ГУ-ОПФ № от 06.04.2021г. (во изменении решения № от 08.07.2020г.) мой специальный медицинский стаж составил 23 года 08 месяцев 27 дней вместо требуемых 30 лет.

В специальный стаж не засчитаны периоды:

- работы с 01.01.2011г. по 31.05.2011г. в должности врача-нейрохирурга (выездной нейрохирургической бригады) в хурургическом отделении для новорожденных ГУЗ г.Москва «Научно-практический Центр медицинской помощи детям с пороками развития черепно-лицевой области с врожденными заболеваниями нервной системы», так как в учреждении с 2011 документальные проверки не проводились.

В соответствии с пунктом 5 Правил № от 11.07.2002г. в специальный стаж не засчитаны периоды:

- обучения: с 01.10.2001г. по 31.01.2002г.;

Между тем, в настоящее время данные правоотношения регулируются ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. №464; Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в медицинский стаж, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В части требования о включении в стаж периода работы с 11.08.1999г. по 12.08.2000г. в должности врача-интерна.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в специальный медицинский стаж включается работа в должностях: «1. Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 2. Врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью»;

В соответствии с п.2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно записям в трудовой книжке в период с 11.08.1999г. по 12.08.2000г. истец работал в должности врача-интерна в хирургическом отделении ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница».

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов урегулированПриказомМинистерства здравоохранения СССР N 44 от ДД.ММ.ГГГГ, приложением к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре).

Интернатура — это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Пунктом 16 Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно п.9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они походят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

То есть характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков.

Согласно общероссийскому классификатору профессий, должностей служащих и тарифных разрядов, утв.постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367, врач-интерн относится в категории специалистов.

СогласнопостановлениюМинтруда РФ от 27.08.1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик" врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Данным документов утверждаются тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения РФ. Разделом 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием" предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, выполняют рабочую нагрузку по специальности устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Таким образом, врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операций, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения.

С учетом вышеизложенного, в спорный период с 11.08.1999г. по 12.08.2000г. истцом выполнялась работа врача-хирурга в отделении хирургического профиля стационара, что подтверждается также льготно-уточняющей справкой №1063 от 12.03.2021г., поэтому указанный период в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В части требования о включении в стаж периодов командировок.

Осуществляя медицинскую деятельность в должности врача-нейрохирурга и заведующего отделением-врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения в МУЗ г.о.Тольятти «Городская детская больница №», в периоды с 01.10.2001г. по 31.01.2002г.; с 28.05.2007г. по 02.06.2007г.; с 25.06.2007г. по 29.06.2007г.; - истец находился на учебе в служебных командировках.

Согласно решению ответчика периоды работы истца, предшествующие и последующие направлению на курсы повышения квалификации, зачтены в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В этой связи периоды нахождения на учебе и в командировках: с 01.10.2001г. по 31.01.2002г.; с 28.05.2007г. по 02.06.2007г.; с 25.06.2007г. по 29.06.2007г.; - подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении.

В части требования о включении в стаж периода работы с 07.06.2011г. по 30.09.2017г. в должности врача-нейрохирурга

Согласно записям в трудовой книжке, уточняющей справке, в период с 07.06.2011г. по 30.09.2017г. истец работал в должности врача-нейрохирурга отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных в структурном подразделении «Межрайонный перинатальный центр акушерский блок-стационар» ГБУЗ СО «Клиническая больница №».

Действующими в настоящее время «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения» № утвержден «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев».

Названным Перечнем предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров в том числе и таких структурных подразделений, как Перинатальный центр Клинической больницы.

На основании изложенного суд считает, что период работы с 07.06.2011г. по 30.09.2017г. в должности врача-нейрохирурга отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных ГБУЗ СО «Клиническая больница №» (в том числе периоды нахождения в командировках: с 26.11.2011г. по 02.12.2011г.; с 10.06.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ; с 08.12.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ и с 23.11.2016г. по 26.11.2016г.) - должен быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, то есть один год работы считать за один год и 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, Федеральным законом «О страховых пенсиях» ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Самарской области включить ФИО1 (№ №) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, периоды работы:

в льготном исчислении (каждый год как один год и шесть месяцев):

- периоды нахождения на учебе и в командировках: с 01.10.2001г. по 31.01.2002г.; с 28.05.2007г. по 02.06.2007г.; с 25.06.2007г. по 29.06.2007г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено в течение пяти рабочих дней – 27.02.2023 года.

Судья: подпись О.Н. Конюхова

Копия верна

Судья: О.Н. Конюхова

Секретарь: Н.В. Братцева

№

№ суда

<адрес>