Решение по делу № 2-863/2025 от 27.05.2025

Дело №2-863/2025

УИД 43RS0017-01-2025-002238-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 27 мая 2025 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Лихачевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-863/2025 по исковому заявлению Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №15 города Кирово-Чепецка Кировской области, администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о возложении обязанности,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к МБДОУ детский сад №15 города Кирово-Чепецка Кировской области (далее по тексту МБДОУ детский сад №15), администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки Кирово-Чепецкой городской прокуратурой и специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в деятельности МБДОУ детский сад №15 выявлены нарушения законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- поверхность стен и потолков некоторых помещений имеет повреждения, а именно: в туалетной группы №6 на потолке следы протекания, трещины; в буфетной группы №1 и №10 на стене и потолке следы протеканий; на откосах вокруг окна с игровой группы №7 покраска отслоилась, местами отпала,

- санитарно-техническое оборудование находится в недостаточном количестве, а также не все санитарно-техническое оборудование находится в исправном состоянии и без дефектов, а именно: в группе №12 из трех унитазов сломан (на 17 воспитанников 2 унитаза при норме 1 унитаз на 5 человек),

- в учреждении в групповой ячейке №13 используется мебель, имеющая покрытие с дефектами и повреждениями, не допускающее проведение качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (шкафы, полки, стулья).

По результатам проверки городской прокуратурой 04.12.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних. В ответе на представление указано, что выявленные нарушения не устранены, для устранения нарушений составлена заявка в МКУ «Техцентр» на составление сметной документации, необходимая для направления заявки на финансирование, направлено письмо в департамент образования с просьбой о выделении дополнительного финансирования. Таким образом, несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не принято. Осуществление деятельности образовательным учреждением при невыполнении мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством, создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, что недопустимо и подлежит устранению.

С учетом уточнений просят суд возложить на МБДОУ детский сад №15 гор.Кирово-Чепецка Кировской области обязанность по устранению нарушений требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.7.2, 2.8.3, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно–эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем замены окон в спальной групповой ячейки №14, устранения дефектов и повреждений, следов протекания, отслоения штукатурки, а именно: в буфетной группы №1 и №10 на стене и потолке следы протекания за счет казны МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области.

В судебном заседании представитель истца заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, полагала возможным установить срок для устранения выявленных нарушений до 31.08.2025 или 01.09.2025.

Представитель ответчика администрации МО «Город Кирово-Чепецк Кировской области ФИО1 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась, просила предоставить срок для устранения выявленный нарушений до 01.10.2026 в связи с формированием проекта финансирования гор.Кирово-Чепецка Кировской области на 2026 год в конце 2025 года и необходимостью проведения работ в летний период в отсутствие детей.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад №15 города Кирово-Чепецка Кировской области ФИО2 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась, пояснила, что работы по устранению дефектов и повреждений, следов протекания, отслоения штукатурки в буфетной группы №1 и №10 будут проведены в летний период 2025. в связи с чем, просила установить срок для устранения данных нарушений до 01.10.2025. В части требований о замене окон в спальной групповой ячейки №14 - до 01.10.2026.

Представитель третьего лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора поддержал.

Суд, заслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

В статье 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.1 ст.20 и п.1 ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 3 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2, п.3 ч.6 ст.28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее Закон №52-ФЗ) в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года №28 утверждены СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях.

Пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 установлено, что остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В силу требований пункта 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года.

В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно ч.7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе проверки проведенной городской прокуратурой в ноябре 2024 года с участием специалиста Роспотребнадзора было установлено следующее:

- в спальной групповой ячейки №14 конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания в любое время года, чистка оконных стекол в этих окнах не проводится по мере их загрязнения из-за опасности выпадения стекол из старых деревянных оконных рам, что является нарушением требования ч.1 ст.28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

- поверхность стен и потолков некоторых помещений имеет повреждения, а именно: в буфетной группы №1 и №10 на стене и потолке следы протеканий, что является нарушением ч.1 ст.28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

По результатам проверки, 04.12.2024 городской прокуратурой в адрес заведующей МБДОУ детский сад №15 г.Кирово-Чепецка внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних (л.д.14-15).

В ответе на представление от 25.12.2024 указано, что вышеуказанные нарушения не устранены, направлено письмо в МКУ ТЕХЦЕНТР г.Кирово-Чепецка с просьбой о составлении технической документации о замене окон. Нарушения, установленные в буфетной групп №1 и №10, будут устранены до 21.10.2025 (л.д.16-17).

В ответе на представление от 14.04.2025 указано, что нарушения, установленные в туалетной группы №6, в игровой группы №7 устранены. Получено дополнительное финансирование, заключен контракт на выполнение ремонтных работ санитарно-технического оборудования. Приобретена новая мебель (л.д. 20).

Таким образом, из материалов дела следует, что до настоящего времени нарушения, указанные в уточненных исковых требованиях, в полном объеме не устранены.

В связи с вышеизложенным, осуществление деятельности образовательным учреждением при невыполнении мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством, создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, что недопустимо и подлежит устранению.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, учредителем МБДОУ детский сад №15 гор.Кирово-Чепецка Кировской области является администрация г.Кирово-Чепецка Кировской области (л.д.42-50).

В соответствии с уставом МБДОУ детский сад №15 гор.Кирово-Чепецка Кировской области, утвержденным постановлением администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области №1559 от 20.12.2013, учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (л.д. 129).

Согласно п.п 4.12, 4.13 Устава, финансовое обеспечение МБДОУ детский сад №15 г.Кирово-Чепецка Кировской области, финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: бюджетные поступления в виде субсидий, средства от приносящей доходы деятельности, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, имущество, закрепленное за учреждением собственником имущества (п. 4.11) (л.д. 32-33).

Согласно п.п.3, 5 4.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований законодательства по обеспечению безопасных условий обучающихся является обязанностью не только образовательных учреждений, но и учредителей.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами материального права, оценивая все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, учитывая, что ответчиками ненадлежащим образом исполняются требования законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены, что стороной ответчиков не оспаривается, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований Кирово-Чепецкого городского прокурора.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что МБДОУ детский сад №15 гор.Кирово-Чепецка Кировской области является бюджетным образовательным учреждением, суд, с учетом необходимости соблюдения требования о проведении работ вне учебного процесса и установленного законодательством порядка выделения и расходования бюджетных средств, объема, сложности и продолжительности, подлежащих выполнению работ и иных заслуживающих внимания обстоятельств, с целью обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, приходит к выводу о разумности, исполнимости и достаточности следующих сроков исполнения решения суда: о возложении обязанности по замене окон в спальной групповой ячейке №14 в срок до 01.10.2026 года, по устранению дефектов и повреждений, следов протекания, отслоения штукатурки (в буфетной группы №1 и №10 на стене и потолке следы протеканий) в срок до 01.10.2025 года.

Руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад №15 города Кирово-Чепецка Кировской области инн <***>, ОГРН <***> за счет казны муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области устранить нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктов 2.7.2, 2.8.3, 2.5.3, 2.4.11, 2.4.3, 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем замены окон в спальной групповой ячейке №14 в срок до 01.10.2026 года и устранения дефектов и повреждений, следов протекания, отслоения штукатурки, а именно в буфетной группы №1 и №10 на стене и потолке следы протеканий в срок до 01.10.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Л.А. Ефимова

Мотивированное решение составлено 02.06.2025.

Судья Л.А. Ефимова