Решение по делу № 2-1639/2023 от 10.05.2023 - о возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 22.09.2022.

№ 2-1639/2023 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2023-000652-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 22.09.2022,

установил:

22.09.2022 ФИО1 обратился в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 41-43).

Решением комиссии ОСФР по Воронежской области № 220000282336/509855/22 от 17.01.2023 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения указанной досрочной страховой пенсии по старости, а именно наличие специального стажа продолжительностью 20 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

Не согласившись с решением от 17.01.2023, ФИО1 обратилась в суд с исковым требованиями к ОСФР по Воронежской области, в которых просил:

1. Обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

в ТОО «Казцинк» Риддерский горно-обогатительный комплекс, г. <адрес>, Республика Казахстан с 18.02.2002 по 30.09.2002 - в качестве ученика крепильщика;

с 01.10.2002 по 22.04.2004, с 01.08.2004 по 21.09.2005 - в качестве крепильщика;

с 22.09.2005 по 30.11.2018, с 25.10.2019 по 05.01.2021 - в качестве проходчика;

с 01.12.2018 по 24.10.2015 - в качестве бурильщика шпуров.

В страховой стаж период работы в ТОО «Казцинк» Риддерский горно-обогатительный комплекс, г. <адрес>, Республика Казахстан с 23.04.2004 по 31.07.2004 в качестве подсобного рабочего;

2. Признать за истцом право на назначение досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 с 22 сентября 2022 года;

3. Обязать ответчика ОСФР по Воронежской области назначить и выплачивать ему досрочно страховую пенсию по старости с 22 сентября 2022 года (л.д. 8-11).

Определением суда от 25.04.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда приняты уточненные исковые требования, в которых ФИО1 просил суд:

Обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «о страховых пенсиях» периоды работы истца в ТОО «Казцинк» Риддерский горно-обогатительный комплекс, г. <адрес>, Республика Казахстан:

с 18.02.2002 по 30.09.2002 - в качестве ученика крепильщика;

с 01.10.2002 по 22.04.2004, с 01.08.2004 по 21.09.2005 - в качестве крепильщика;

с 22.09.2005 по 30.11.2018, с 25.10.2019 по 05.01.2021 - в качестве проходчика;

с 01.12.2018 по 24.10.2019 - в качестве бурильщика шпуров.

В страховой стаж период работы в ТОО «Казцинк» Риддерский горно-обогатительный комплекс, г. <адрес>, Республика Казахстан с 23.04.2004 по 31.07.2004 в качестве подсобного рабочего.

Признать за ним право на назначение досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «о страховых пенсиях» с 22 сентября 2022 года.

Обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с положениями п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «о страховых пенсиях» года с 22 сентября 2022 года (л.д. 57-58).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 54-57).

В судебном заседании представитель третьего лица департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4 против удовлетворения требований в отношении спорных период до 01.01.2013 не возражала, в части остальных периодов полагала требования не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что в Республике Казахстан оплата пенсионных отчислении по дополнительным тарифам не предусмотрена.

В судебном заседании истец ФИО1 о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет, в 2022 году при наличии пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "е" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрены профессии «бурильщики шпуров», а также «крепильщики, занятые креплением очистных забоев при добыче полезных ископаемых». Работники в указанных профессиях должны быть заняты на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий», должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу пункта 15 Правил от 11 июля 2002 г. N 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 01.01.2021 (действовавшим на дату подачи заявления о назначении досрочной пенсии).

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Периоды работы в должностях и учреждениях государств-участников Соглашения могут быть учтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды работы учитывались при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1993 года, включая стаж до распада СССР, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 года, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору и по найму с 1 января 2002 года подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. При этом факт уплаты страховых взносов должен подтверждаться не только работодателем, но и компетентным органом государства - участника Соглашения.

В целях определения права на досрочную страховую пенсию, устанавливаемую в Российской Федерации с учетом периодов работы на территории Республики Казахстан по периодам работы до 13 марта 1992 года необходимо представление справки, уточняющей льготный характер работ, а по периодам с 14 марта 1992 года - соотнести выполняемую работу на территории иностранного государства с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий и подтвердить документально периоды этой работы; получить подтверждение компетентными органами иностранного государства о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Республики Казахстан.

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ОСФР по Воронежской области 220000282336/509855/22 от 17.01.2023 с приложением, истцу в специальный и страховой стаж не включены периоды работы в ТОО «Казпинк» Риддерский горно-обогатительный комплекс, г. <адрес>, Республика Казахстан:

с 18.02.2002 по 05.01.2021 (18 лет 10 мес. 18 дней) в качестве ученика- крепильщика, крепильщика подземного горного участка, который крепил горные выработки различными видами крепи, в качестве подсобного рабочего, в качестве проходчика, занятого полный рабочий день на подземных работах, который обуривал забои, заряжал шпуры взрывчатыми веществами, бурильщика шпуров, занятого полный рабочий день на подземных работах, который обуривал забои, заряжал шпуры взрывчатыми веществами.

На Формуляр-запрос от 26.09.2022 № 7.38-24/79729 поступил ответ от 20.10.2022 №22-06-45/153.3, который не подтверждается страховой и специальный стаж, а также уплату страховых взносов с 01.01.2002, согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, согласно ч.6 ст.30 периоды работы, предусмотренные п.1-18 ч.1 ст. 30 Федерального закона, имевшие место после 01.01.2013, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страхово пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 Налогового кодекса РФ. При эта условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 ч. ст. 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 ч.1 ст. 30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 17,781, что является менее установленного ИПК, требуемого дат назначения страховой пенсии по старости в 2022 г. - 23,4.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется в соответствии ч. 10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для определения величины ИПК учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014 по нормам ФЗ от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в ИПК путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015г. равного 64,10.

При определении ИПК отношение среднемесячного заработка за указанный период к среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период применено не было, поскольку сведения о заработной плате отсутствуют. Сумма страховых взносов по состоянию на 31.12.2014 по сведениям ИЛС составляет 0. ИПК за периоды работы до 01.01.2015 равен 0. ИПК за периоды работы после 01.01.2015 составляет 17,781.

Таким образом, по состоянию на 22.09.2022 у ФИО1 специальный стаж работы составляет 1 год 5 месяцев 21 день, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому, заявителю требуется наличие не менее 20 лет специального стажа в ведущих профессиях.

Кроме того, в соответствии величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 г. - 17,781, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которому, заявителю требуется наличие не менее 23,4 величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Вместе с тем, в представленной в материалы дела истцом справке, уточняющей особый характер работы и условия труда от 05.01.2021 № 50-02-03/02/55-4-2020-24, выданной работодателем ТОО «Казцинк» Риддерский горно-обогатительный комплекс Республика Казахстан указано, что истец работал полный рабочий день на Тишинском руднике Лениногорского полиметаллического комбината, далее Риддерского горно-обогатительного комплекса ТОО «Казцинк» в период с 18 февраля 2002 года по 05 января 2021 года (18 лет 10 месяцев 18 дней) в производстве по добыче полиметаллических руд подземным способом, в том числе:

с 18.02.2002 по 30.09.2002 в качестве: ученика крепильщика, подземного горного участка, который крепил горные выработки различными видами крепи под руководством опытного наставника. Работа проводилась полный рабочий день на подземных работах, при производстве которых образуется пыль из руд и пород, содержащих 10% и более свободной двуокиси кремния;

с 01.10.2002 по 22.04.2004 и с 01.08.2004 по 21.09.2005 в качестве крепильщика, подземного горного участка, который крепил горные выработки различными видами крепи. Работа проводилась полный рабочий день на подземных работах, при производстве которых образуется пыль из руд и пород, содержащих 10% и более свободной двуокиси кремния;

с 22.09.2005 по 30.11.2018 и с 25.10.2019 по 05.01.2021 в качестве проходчика, занятого полный рабочий день на подземных работах, который обуривал забои, заряжал шпуры взрывчатыми материалами, взрывал и убирал горную массу из забоя. Работа по добычи полезных ископаемых проводилась полный рабочий день на подземных работах, при производстве которых образуется пыль из руд и пород, содержащих 10% и более свободной двуокиси кремния;

с 01.12.2018 по 24.10.2019 в качестве бурильщика шпуров, занятого полный рабочий день на подземных работах, который обуривал забои, заряжал шпуры взрывчатыми материалами, взрывал и убирал горную массу из забоя. Работа по добычи полезных ископаемых проводилась полный рабочий день на подземных работах, при производстве которых образуется пыль из руд и пород, содержащих 10% и более свободной двуокиси кремния.

В указанный период ФИО1 работал полный рабочий день во вредных (особо-вредных), опасных (особо-опасных) условиях труда.

Названные периоды работы дают право на досрочную пенсию по старости по позиции 1010100а, подраздела первого, раздела первого Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основанием для выдачи указанной справки работодателем указаны: личная карточка, технология производства, приказы по личному составу за 2002 г. – 2021 г., рабочие инструкции, расчетно-платежные ведомости 2002 г. по 2021 г., инструкции по охране труда, штатное расписание, табель учета рабочего времени (л.д. 26-28).

В дополнении к указанной справке (л.д. 29) работодателем указано, что Тишинский рудник занимается добычей полиметаллических руд подземным способом.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в разделе I "Горные работы. Добыча полезных ископаемых. Геологоразведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений" в пункте 1 "Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков" под кодом 1010100а, в подпункте а) предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах

С учетом содержания названной выше выданной работодателем справки, суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что в уточняющей справке работодатель не указал право ФИО1 на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно ответу АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан от 20.10.2022 на запрос ответчика, в предоставлении сведений о стаже работы, заработной плате и иных сведений в отношении истца было отказано, поскольку предоставление ответов в отношении пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, вступившим в силу с 01.01.2021, не входит в компетенцию ЕНПФ (л.д. 46).

Вместе с тем, стороной истца в материалы дела представленные сведения о ежемесячных отчислениях в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» с закрытого ИПС в накопительной фонде (НПФ) вкладчика ФИО1 за период с февраля 2002 года по январь 2014 года (л.д. 66-69).

Таким образом, с учетом изложенного суд считает обоснованными исковые требования истца о включении в страховой и специальный стаж периодов его работы с 01.10.2002 по 22.04.2004, с 01.08.2004 по 21.09.2005 - в должности крепильщика, с 22.09.2005 по 31.12.2012 - в должности проходчика.

Также суд находит обоснованным требования истца о включении в специальный периода работы истца в качестве ученика крепильщика с 18.02.2002 по 30.09.2002, поскольку согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы N 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Подпунктом "а" п. 1 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено, что правом на пенсию по старости на льготных условиях обладают все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (шифр 1010100а).

Факт работы истца в указанный период на подземных работах подтверждается названной выше справкой работодателя, уточняющей особый характер работы, где этот период также отмечен, как подпадающий под действие Списка № 1

Вместе с тем, не подлежат включению в спецстаж истцу периоды работы последнего после 01.01.2013 по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, денонсированным с 30 июня 2022 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

Согласно абзацу 3 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Республика Казахстан является участником Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения.

Следовательно, само Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился пенсионер, то есть его нормы носят отсылочный характер и, соответственно, при рассмотрении спорных периодов надлежит применять законодательство Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Обязанность начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам с 1 января 2013 г. была установлена ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ.

Частью 8 статьи 35 закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что положения части 6 статьи 30 указанного Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 закона "О страховых пенсиях", до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда".

При этом в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О специальной оценке условий труда" классы (подклассы) условий труда на рабочих местах устанавливаются по результатам проведения специальной оценки условий труда.

В силу статьи 14 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс) условия труда.

Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" включаются периоды работы в условиях, предусмотренных Списками N 1 и N 2, выполнявшиеся постоянно полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), подтвержденные в установленном законом порядке, в данном случае справкой работодателя или иными первичными документами за спорный период, подтверждающими характер работы и постоянную занятость, а в отношении периодов работы с 01 января 2013 года - при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст. 428 НК РФ, подтверждения соответствия класса условий труда на рабочем месте вредному (3 класс) или опасному классу (4 класс) условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Каких-либо доказательств уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам с 01 января 2013 года истцом и его представителем в материалах дела не представлено, равно как и доказательств соответствия класса условий труда на рабочих местах с спорные периоды с 01.01.2013 вредному (3 класс) или опасному классу (4 класс) условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии со статьей 428 НК РФ дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование зависит от класса и подкласса условий труда и установлен в отношении лиц, работающих в особых условиях труда, в размере от 2% до 8%.

Согласно статьям 18.1, 19 НК РФ страховые взносы, установленные данным кодексом, являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации; налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с 01 января 2013 года возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01 января 2015 года - в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно статье 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица (статья 4 указанного закона).

Финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ (статья 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Согласно статье 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" бюджет Пенсионного фонда РФ формируется, в том числе за счет страховых взносов; средств федерального бюджета.

Средства федерального бюджета включают межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение.

Трансферт на обязательное пенсионное страхование определяется в том числе с учетом досрочного назначения страховых пенсий лицам, указанным в статьях 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (уменьшенных на сумму доходов от дополнительных тарифов страховых взносов, уплачиваемых страхователями в соответствии со статьей 33.2 данного закона).

Из указанных положений следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно действующему в Республике Казахстан Закону от 21 июня 2013 года N 105-V "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" и принятому во исполнение указанного закона постановлению Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2014 года N 255, под обязательными профессиональными пенсионными взносами понимаются деньги, перечисленные агентом (работодателем) за счет собственных средств в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников, в размере 5% от ежемесячного дохода работников, принимаемого для исчисления указанных взносов. Осуществление обязательных профессиональных пенсионных взносов производится агентом (работодателем) на основании трехстороннего договора между агентом, накопительным пенсионным фондом и работником (вкладчиком).

При этом закон предусматривает право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников). Указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию.

Таким образом, обязательные профессиональные пенсионные взносы в Республике Казахстан выплачиваются в пользу каждого работника, носят компенсационный характер, следовательно, имеют иную правовую природу в отличие от страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных пенсий в целом в стране, использование их в иных целях законом не предусмотрено, возврату работнику они не подлежат, наследование таких взносов законом не предусмотрено.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04.04.2022 по делу N 88-8808/2022, от 17.10.2022 N 88-25960/2022, Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.05.2023 по делу N 88-6308/2023.

Таким образом, исковые требования истца в части включения в спецстаж периодов работы с 01.01.2013 по 30.11.2018, с 25.10.2019 по 05.01.2021 - в качестве проходчика, с 01.12.2018 по 24.10.2019 - в качестве бурильщика шпуров удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя истца о том, что за лиц, работавших и проживающих в Республике Казахстан работодатель не мог платить страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе по дополнительному тарифу; такая процедура не предусмотрена ни законодательством Российской Федерации, ни законами Республике Казахстан, а также принятыми Соглашениями; в Республике Казахстан отсутствует такое понятие как специальная оценка условий труда, не могут служить основанием для включения спорных периодов работы с 01.01.2013 в спецстаж.

Исковые требования ФИО1 о включения в страховой стаж периодов работы в ТОО «Казцинк» Риддерский горно-обогатительный комплекс, г. <адрес>, Республика Казахстан с 23.04.2004 по 31.07.2004 в качестве подсобного рабочего, с 01.01.2013 по 30.11.2018, с 25.10.2019 по 05.01.2021 - в качестве проходчика, с 01.12.2018 по 24.10.2019 - в качестве бурильщика шпуров, суд находит обоснованными по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по Списку № 1), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как отметил Верховный Суд РФ в определении по делу № 81-КГ18-18 от 24 сентября 2018 года, к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Аналогичная правоприменительная изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06.06.2022 N 88-16079/2022 по делу N 2-486/2020, от 22.03.2021 N 88-5452/2021.

В материалы дела стороной истца представлены документы подтверждающие период и характер работы (страховой стаж) и произведенные за ФИО1 пенсионные отчисления на территории Республики Казахстан в спорные периоды, в том числе сведения из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» по состоянию на 06.01.2021 за период трудовой деятельности истца с апреля 2014 года по январь 2021 года (выписка из индивидуального пенсионного счета для учета обязательных пенсионных взносов) (л.д. 61-63).

Указанный документ представителем ответчика сомнению не подвергался и не оспаривался.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования истца о включения с 23.04.2004 по 31.07.2004 в качестве подсобного рабочего, с 01.01.2013 по 30.11.2018, с 25.10.2019 по 05.01.2021 - в качестве проходчика, с 01.12.2018 по 24.10.2019 - в качестве бурильщика шпуров.

Согласно письменным возражениям ответчика с учетом спорных периодов работы до 01.01.2013 продолжительность специального стажа в ведущих профессиях составит 8 лет 6 месяцев 1 день. Подтвержденный ответчиком спецстаж истца по состоянию на 22.09.2022 согласно приложению к решению об отказе в назначении досрочной страховой пенсии составил 1 год 5 мес. 21 день.

Таким образом, в связи с отсутствием минимального необходимого спецстажа у истца на 22.09.2022 (с учетом спорных периодов, включенных в спецстаж в судебном порядке) требования ФИО1 о признании права на назначение досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «о страховых пенсиях» с 22 сентября 2022 года, обязании ответчика назначить и выплачивать истцу досрочно страховую пенсию по старости по указанному основанию с 22 сентября 2022 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (паспорт №) в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда периоды работы в ТОО «Казцинк» Риддерский горно-обогатительный комплекс (г. <адрес> Республика Казахстан):

с 18.02.2002 по 30.09.2002 - в качестве ученика крепильщика;

с 01.10.2002 по 22.04.2004, с 01.08.2004 по 21.09.2005 - в должности крепильщика;

с 22.09.2005 по 31.12.2012 - в должности проходчика,

в страховой стаж периоды работы:

с 23.04.2004 по 31.07.2004 - в качестве подсобного рабочего.

с 01.01.2013 по 30.11.2018, с 25.10.2019 по 05.01.2021 - в качестве проходчика,

с 01.12.2018 по 24.10.2019 - в качестве бурильщика шпуров.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16 мая 2023 года.