Дело №5-26/2023

УИД32RS0029-01-2023-000226-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 июля 2023 года пос. Суземка

Судья Суземского районного суда Брянской области Азарова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1<данные изъяты>,

- привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, 14 декабря 2023 года в 16 часов 30 минут ФИО1, в нарушение п.1 ч.1 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», из своей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в целях получения дохода, осуществил продажу Л.С. спиртного напитка домашней выработки, объемом 1 литр, истинной крепостью 40,5 % оборота, по цене 300 рублей.

По данному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленном заявлении указал о признании им вины, просил о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав и оценив собранные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, прихожу к следующим выводам.

На основании ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абз.10 п.2 ст.18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу требований ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст.10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п.3 ст.11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст.12 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.2 указанного Федерального закона спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п.3); спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п.4); алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки, вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (п.7), спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам (п.9).

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, а также в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, заключается в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

Субъективная сторона указанного состава правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Субъектами данного состава правонарушения являются физические лица.

Из материалов дела, в частности из протокола об административном правонарушении №64/Р0066349 от 20 января 2023 года, составленного УУП ОП «Суземское» МО МВД России «Трубчевский» ФИО2, следует, что 14 декабря 2023 года в 16 часов 30 минут ФИО1, в целях получения дохода, из своей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, допустил реализацию спиртосодержащей жидкости домашней выработки (самогона), объемом 1 л, истинной крепостью 40,5% оборота по цене 300 рублей.

Приведенное описание действий ФИО1 содержится в рапорте сотрудника полиции ФИО2 от 14.12.2022 года, в котором указано, что 14.12.2022 года в 16 часов 05 минут по адресу: <адрес>, ФИО1, с целью получения выгоды, продал пластиковую бутылку объемом 1 л с жидкостью прозрачного цвета объемом около 1 литра с резким запахом спиртного напитка домашней выработки (самогона) за 300 рублей гражданину Л.С.

Из протокола личного досмотра 14.12.2022 года, начатого в 16 часов 10 минут, оконченного в 16 часов 35 минут, в присутствии понятого С.В. и с участием Л.С., следует, что 14 декабря 2022 года на <адрес> в пос.Суземка гражданин (фамилия которого не читаема ввиду допущенных исправлений) выдал пластиковую бутылку, объемом 1 литр, с жидкостью прозрачного цвета объемом 1 литр с характерным запахом спиртного напитка домашней выработки, пояснив, что приобрел самогон у ФИО1 в пос.<адрес>.

В объяснениях, отобранных у Л.С. 14 декабря 2022 года, последний пояснил, что 14 декабря 2022 года по адресу: <адрес>, у ФИО1 он приобрел 1 литр самогона за 300 рублей.

Из объяснений, отобранных у ФИО1 14 декабря 2022 года, следует, что к нему домой пришел ранее ему знакомый Л.С. и попросил ему продать спиртное, так как у него в личном пользовании имелось около 1 литра самогона он его продал Л.С. за 300 рублей, через некоторое время к нему пришли сотрудники полиции и сообщили, что остановили Л.С. у которого они обнаружили полипропиленовую бутылку с самогоном около 1 литра, и который им пояснил, что данное спиртное он приобрел у него.

Из протокола осмотра помещений, территории от 14 декабря 2022 года, начатого в 17 часов 00 минут, оконченного в 17 часов 45 минут, в присутствии понятого С.В. и с участием ФИО1, следует, что в ходе осмотра квартиры ФИО1 по адресу: <адрес> предметов административного правонарушения не установлено, с места осмотра ничего не изъято.

Заключением эксперта №6456э от 29 декабря 2022 года установлено, что представленная на исследование жидкость, содержащаяся в бутылке, изготовленной из прозрачного бесцветного полимерного материала, является спиртосодержащей жидкостью домашней выработки – самогоном, имеющим характерные признаки изготовления из пищевого сырья, истинная крепость жидкости (объемная доля этилового спирта) составила 40,5% об.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, отсутствие состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем нет любого из образующих состав признаков: объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны.

В соответствии со ст.24.14 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Положениями ст.26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом (и это согласуется с позицией ВС РФ, изложенной в п.18 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»), при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Положениями ст.27.7 КоАП РФ предусмотрено, что личный досмотр, а также досмотр вещей, находящихся при физическом лице осуществляется уполномоченным на то должностным лицом в присутствии двух понятых. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. (ч.3) В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств (ч.5).

В силу ч.1 ст.27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 КоАП РФ, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств (ч.4). При этом, должны быть указаны идентификационные признаки изъятых вещей.

Из имеющегося в материалах дела протокола личного досмотра от 14.12.2022 года, проведенного УУП ОП «Суземское» МО МВД России «Трубчевский», и протокола осмотра помещений, территорий от 14.12.2022 года следует, что данные процессуальные действия проводились в отсутствие двух понятых, в том числе, без применения фото-, видеосъемки, должностным лицом противоположного с досматриваемым лицом пола.

Кроме того, из протокола личного досмотра не имеется возможности идентифицировать изъятую у гражданина (фамилия которого не читаема ввиду допущенных исправлений) бутылку с жидкостью с той, которая была представлена на экспертизу.

Указанные нарушения требований действующего законодательства являются существенными, в связи с чем признаю, в силу п.п.1, 2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол личного досмотра от 14.12.2022 года протокол осмотра помещений, территорий от 14.12.2022 года недопустимыми доказательствами и подлежащими исключению из числа доказательств по делу об административном правонарушении.

В связи с тем, что протокол личного досмотра от 14.12.2022 года, признан недопустимым доказательством и исключен из числа доказательств по делу, все последующие процессуальные действия, производимые с предметом, имеющим определяющее значение для всего дела и изъятым в ходе незаконного проведения личного досмотра, в том числе проведенная экспертиза жидкости, не имеют доказательственного значения, поскольку также признаются недопустимыми доказательствами.

Указанный в данных процессуальных документах в качестве одного понятого С.В., личность которого не установлена сотрудниками правоохранительных органов, в ходе производства по делу об административном правонарушении опрошен не был, не имеет такой возможности и суд, поскольку, согласно записи акта о смерти №, С.В. умер 08.01.2023 года.

Согласно действующего законодательства, место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 указано, что административное правонарушение совершено последним 14.12.2023 года в 16 часов 30 минут, при этом в рапорте УУП ФИО2, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указано, что правонарушение совершено 14.12.2022 года в 16 часов 05 минут, протокол личного досмотра начат 14.12.2022 года в 16 часов 10 минут. В объяснениях Л.С. и ФИО1 сведений о времени совершения последним административного правонарушения не содержится.

В протоколе об административном правонарушении и иных представленных материалах содержатся исправления (изменения), в том числе в части даты совершения правонарушения, объема реализованного спиртного напитка, фамилии лица, выдавшего бутылку с жидкостью, при этом установить кем и когда внесены данные исправления не представляется возможным, а также не имеется сведений, уведомлен ли ФИО1 об их внесении, что является существенным недостатком материалов дела.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, должностного лица, рассмотревших дело.

Признание лицом, привлекаемым к административной ответственности своей вины в совершении административного правонарушения, не может выступать единственным доказательством его виновности.

Должностным лицом, проводившим административное расследование, не представлено достаточных доказательств, бесспорно свидетельствующих о реализации (продаже) ФИО1 спиртосодержащей пищевой продукции.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, поскольку установлено отсутствие объекта и объективной стороны правонарушения, что является основанием для прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Изъятую 14.12.2022 года пластиковую бутылку объемом 1 литр со спиртосодержащей жидкостью внутри – уничтожить в установленном законодательством порядке.

Настоящее постановление может быть обжаловано (опротестовано) в порядке ст.ст.30.1 - 30.3 КоАП РФ в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н. Азарова