Дело № 2-336/2022

УИД 36RS0023-01-2022-000557-91

Решение

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Новохоперск

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Новикова М.А., при секретарях Бугаеве А.Ю., с участием помощника прокурора Новохоперского района Глухих Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Новохоперского района Воронежской области к администрации Михайловского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности,

установил

прокурор Новохоперского района Воронежской области обратился в суд с иском к ответчику, просит возложить на администрацию Михайловского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу осуществить действия по регистрации права собственности на недвижимое имущество - 7 артезианских скважин, расположенных на территории пос. Полежаевский.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения требований законодательства регулирующего правоотношения в области распоряжения и использования государственного и муниципального имущества установлено, что в пользовании администрации Михайловского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области находятся технические сооружения - 7 артезианских скважин, расположенных на территории пос. Полежаевский. Администрацией поселения как собственником указанного недвижимого имущества в установленном порядке право собственности поселения на указанные объекты недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано. Отсутствие зарегистрированного права собственности муниципального образования на объекты коммунальной инфраструктуры препятствует заключению долгосрочных договоров аренды, что приводит к эксплуатации данных объектов коммунальными предприятиями без надлежащего содержания и произведения текущего ремонта.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель администрации Михайловского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, и иск удовлетворить.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности в деятельности Михайловского сельского поселения.

Проверкой установлено, что в пользовании администрации Михайловского сельского поселения находятся технические сооружения -7 артезианских скважин, расположенных на территории пос. Полежаевский, на которые право собственности не зарегистрировано, что подтверждается реестром муниципального недвижимого имущества администрации Михайловского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области по состоянию на 01.05.2022.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Согласно ст. 49 Закона № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется в том числе по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В части 6 ст. 1 и части 3 ст. 15 Закона № 218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Частью 2 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, кроме прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть включает в себя комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых в целях теплоснабжения.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры, что может повлечь прекращение водоснабжения населения и социальных учреждений и возникновение чрезвычайных ситуаций.

Ответчиком до настоящего времени не приняты меры к государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Отсутствие указанных мер не исключает возможности утраты физической целостности объекта недвижимости, а также ухудшения его технического состояния, что может повлечь причинение вреда здоровью и жизни граждан.

Данных, опровергающих вышеизложенные выводы, материалы дела не содержат и ответчиком не представлены.

В соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ нет у суда и оснований не принимать признания иска ответчиком, поскольку оно заявлено в письменной форме, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно пункту 19 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Михайловского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу осуществить действия по регистрации права собственности на недвижимое имущество - 7 артезианских скважин, расположенных на территории пос. Полежаевский.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Новохоперский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.09.2022 года.

Судья М.А. Новиков