Гражданское дело № 2-443/2022

65RS0013-01-2022-000530-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.,

при секретаре Челмодиновой Е.Ч.,

с участием:

представителя истца ФИО2 ФИО15 представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца ФИО6, а также третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца ФИО10, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО7, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием видеоконференцсвязи с Южно-Сахалинским городским судом материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди

установил:

ФИО2 ФИО16 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить ей, совместно с членами семьи незамедлительно во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, взамен занимаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано о том, что обладает правом пользования квартирой <адрес> на основании договора социального найма совместно с членами своей семьи – супругой ФИО6, сыновьями ФИО12, ФИО11, дочерью ФИО10, внуками ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые также как и он зарегистрированы в квартире по месту жительства. Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ за истцом и членами его семьи признано право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма. Данное постановление принято на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ обследования квартиры <адрес> межведомственной комиссией, и принятого ею также ДД.ММ.ГГГГ № заключения, а также распоряжения администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома № аварийным и подлежащим сносу, и включении в муниципальную программу «Обеспечение населения МО ГО «Смирныховский» качественным жильем», с планируемым сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах истец полагает, что в силу требований ст.51, 57, 85, 89 ЖК РФ ответчик обязан предоставить ему с учетом всех членов его семьи жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

Определением суда от 13 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечено КУМС МО ГО «Смирныховский».

В судебное заседание истец ФИО2 ФИО17 третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на стороне истца ФИО6, ФИО12, ФИО11, не явились о времени и месте судебного заседания извещались заказной корреспонденцией с уведомлением по месту регистрации, по иным имеющимся в распоряжении суда адресам, но судебные извещения возвращены в адрес суда за истечением срока хранения. С учетом положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пунктах 63 - 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд, признав уведомление указанных лиц о дате и времени рассмотрения дела надлежащим, на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в их отсутствии.

В судебном заседании представитель ФИО2 ФИО18., представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца ФИО6, а также третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца ФИО10, действующая на основании доверенности, также действующая в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО8, настаивала на удовлетворении исковых требований, дала пояснения соответствующие изложенным выше обстоятельствам. Не оспаривала тот факт, что истец, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца, в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий не признавались. Полагает, что поскольку постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ за истцом и членами его семьи признано право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма, повторное признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий не требуется. Длительный период времени в квартире <адрес> не проживают, по причине непригодности для проживания жилого помещения, снимают жилье.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО7 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцы в установленном законом порядке тмалоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий не признаны, с таким заявлением не обращались.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика КУМС МО ГО «Смирныховский» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах не явки не извещал, в связи с чем в силу положений ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в его отсутствии.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из системного толкования приведенных норм и исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч.1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

На основании системного и структурного анализа указанных норм права, суд приходит к выводу, что предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с применением занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Матерью несовершеннолетних ФИО4, ФИО3, ФИО8 является ФИО10, что подтверждаются выписками из актовых записей о рождении.

В судебном заседании установлено, что в качестве нанимателя в порядке социального найма ФИО2 ФИО19 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного исполнительным комитетом Смирныховского поселкового Совета народных депутатов приобрел право пользования квартирой <адрес>, совместно с членами своей семьи: супругой ФИО6, дочерью ФИО14 (ФИО13) ФИО20., сыном ФИО12, зарегистрировались в нем по месту жительства. Впоследствии в данное жилое помещения были вселены и зарегистрированы в нем по месту жительства сын нанимателя ФИО11 – ДД.ММ.ГГГГ, и несовершеннолетние внуки нанимателя ФИО4 и ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства не оспаривались участниками процесса, подтверждаются ордером, поквартирной карточкой, адресными справками.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ признано за ФИО12, ФИО6, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО3, ФИО4 право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма, без заключения соответствующего договора в связи с тем, что дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из акта обследования межведомственной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ дома <адрес> с привлечением специализированной организации ООО «АлексГрупп» следует, что дом 1 этажный, 2-х квартирный, 1989 года постройки, водоснабжение и водоотведение отсутствует, электроснабжение центральное, фундамент дома бетонные стулья, стены брусчатые, обшитые деревянной рейкой, при визуальном осмотре выявлено, что отсутствуют отмостки по всему периметру здания, имеет деформацию и прогибы, стены имеют искривление вертикальной линии, следы периодического замачивания, грибковое заражение материала, на кровли отсутствует водосток, имеются трещины, сколы, гниение, деформация, местами разрушение деревянных карнизных свесов, деформация стропильной системы, прогиб кровли, перекрытия имеют прогибы и следы замачивания, дверные и оконные проемы перекошены, поражены гнилью, электропроводка и печное оборудование изношены. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из справки начальника отдела жилищной и социальной политики администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ФИО21 и члены его семьи, зарегистрированные в квартире <адрес> малоимущими не признаны, в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят. Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривала ФИО10

Из сообщений ГБУ Сахалинской области «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки», уведомлений Росреестра по Сахалинской области следует, что истец ФИО2 ФИО22 ФИО6, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО8 правом собственности на жилые помещения не обладают.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, малоимущими не признаны, суд приходит к выводу о том, что истец с учетом членов его семьи в настоящее время не обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Доводы ФИО10 о том, что постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым за истцом и членами его семьи признано право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма, свидетельствует о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий суд не принимает во внимание как основанные на неверном толковании действующего законодательства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также принимает во внимание следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 года №113 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах». Согласно паспорту указанной программы, ее задачей является расселение многоквартирных домов, признанных в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47. Реализации указанной программы предусматривает разработку и утверждение муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которые не противоречат условиям настоящей программы и направлены на обеспечение решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01 января 2017 года. Срок реализации Программы установлен 2021-2026 годы.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» №252 от 27 февраля 2015 года утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы». В данную программу неоднократно вносились изменения, в том числе в части сроков ее реализации, и постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области №1703 от 30 декабря 2021 года срок ее реализации определен на период с 2014 по 2026 годы.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 06 июня 2022 года №708 внесены изменения в приложение №1 данной муниципальной программы «Перечень многоквартирных домов, признанных аварийным, подлежащими расселению в рамках муниципальной программы» и квартира <адрес> включена в перечень под номером №, в порядке очередности по дате признания многоквартирного дома аварийным, с планируемым сроком расселения до 31 декабря 2026 года.

Поскольку положениями указанной муниципальной программы не предусмотрена возможность внеочередного предоставления в ее рамках жилого помещения, срок реализации муниципальной программы не наступил, основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма, в том числе и во внеочередном порядка в рамках ее реализации также отсутствуют.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО23 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 10 ноября 2022 года.

Судья О.А. Михайлова