Производство № 2а-5696/2023

УИД 28RS0004-01-2023-006430-88

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием представителя административного истца – администрации г. Благовещенска Амурской области – ЮВ, представителя административного ответчика – Управления Росреестра по Амурской области – ТС, представителя заинтересованного лица – ОА – ИА

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Благовещенска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании незаконным действия по изменению вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

30 июня 2023 г. администрация г. Благовещенска обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с указанным административным иском, в обоснование указав, что в собственности ОА находится объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером ***. 24 мая 2023 г. на основании заявления собственника Управлением Росреестра по Амурской области вид разрешённого использования данного земельного участка был изменён с «ателье» на «объект бытового обслуживания, объект управленческой деятельности». Полагая указанное действие административного ответчика не соответствующим действующему градостроительному законодательству, административный истец просит суд:

- признать незаконным действие Управления Росреестра по Амурской области по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *** «ателье» на вид разрешенного использования – «объект бытового обслуживания, объект управленческой деятельности»;

- обязать Управление Росреестра по Амурской области восстановить разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером *** – «ателье» в сведениях ЕГРН.

Определением Благовещенского городского суда от 5 июля 2023 г. данный административный иск был принят к производству суда, возбуждено административное дело, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ОА

В судебном заседании 24 июля 2023 г. представителем заинтересованного лица – ОА – ИА было заявлено ходатайство о передаче настоящего административного дела по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Амурской области как принятого Благовещенским городским судом Амурской области к своему производству с нарушением правил подсудности. В обоснование данного ходатайства представитель заинтересованного лица указала, что в производстве Арбитражного суда Амурской области в настоящий момент находится иск ОА о признании права собственности на нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ***, при этом производство по данному делу приостановлено арбитражным судом до рассмотрения по существу настоящего административного дела. При этом сторонами настоящего административного спора являются юридические лица, а объектом спора является коммерческий объект недвижимости, используемый для ведения предпринимательской деятельности, в связи с чем настоящее административное дело по мнению представителя заинтересованного лица подсудно арбитражному суду.

В судебном заседании представитель административного истца – администрации г. Благовещенска – ЮВ против удовлетворения ходатайства о передаче настоящего административного дела по подсудности в Арбитражный суд Амурской области возражала. Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Амурской области – ТС заявленное ходатайство поддержала.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ Настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. В силу ч. 4 названной нормы не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов (§ 1 главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане) (ч. 2 ст. 27 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из представленных сторонами материалов дела усматривается, а сторонами не оспаривается, что оспариваемое администрацией г. Благовещенска решение Управления Росреестра по Амурской области от 24 мая 2023 г. об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *** было принято в отношении объекта недвижимости, на котором расположено здание с кадастровым номером ***, находящегося в собственности ИП ОА и используемого ею для осуществления там предпринимательской и коммерческой деятельности. Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы представителя заинтересованного лица о том, что спорным решением Управления Росреестра по Амурской области были затронуты права и законные интересы субъекта предпринимательской деятельности – ИП ОА – находят свое подтверждение в материалах дела. Кроме того, суд учитывает, что в случае положительного разрешения судом заявленных администрацией г. Благовещенска административных исковых требований, изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *** также непосредственно затронет и повлияет на права и законные интересы ИП ОА как субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность на данном земельном участке. Таким образом, суд приходит к выводу, что настоящий спор подсуден Арбитражному суду Амурской области.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 27 КАС РФ, 198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Благовещенска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании незаконным действия по изменению вида разрешенного использования земельного участка в Арбитражный суд Амурской области.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья Е.О. Мухин