< > Производство № 5-632/2025 УИД 35RS0001-01-2025-004986-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

03 июля 2025 г.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Вавилова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «ХОЛЬЦ ИНДУСТРИЯ» -директора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место работы ООО «ХОЛЬЦ ИНДУСТРИЯ», зарегистрированной и проживающей по адресу :<адрес>,

установил:

Должностное лицо – директор ООО «ХОЛЬЦ ИНДУСТРИЯ» ФИО1 совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

11 сентября 2024г. в 17.39 час, являясь должностным лицом – директором ООО «ХОЛЬЦ ИНДУСТРИЯ», ФИО1 нарушила порядок подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином <адрес> Й.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно: уведомление не прошито, листы не пронумерованы, не скреплены заверительной печатью, чем нарушен пункт 6 Приложения 9 приказа МВД России от 30.07.2020 N 536"Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", и п.8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебное заседание директор ООО «ХОЛЬЦ ИНДУСТРИЯ» ФИО1, представитель административного органа, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представили.

Изучив материалы дела, судья полагает вину директора ООО «ХОЛЬЦ ИНДУСТРИЯ» ФИО1 установленной и доказанной: протоколом № от 19 мая 2025 г. об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; копией рапорта начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Вологодской области Ц. от 04.12.2024 г.; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), направленного по форме, установленной Приложением № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 г.;копией договора ГПХ на оказание услуг №1 от 09.08.2024г. с Й., ДД.ММ.ГГГГ г.р., объяснением ФИО1 от 19 мая 2025г.,выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ХОЛЬЦ ИНДУСТРИЯ», и иными доказательствами в их совокупности, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного нарушения должностным лицом ООО «ХОЛЬЦ ИНДУСТРИЯ».

При этом судья полагает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, у директора ООО «ХОЛЬЦ ИНДУСТРИЯ» ФИО1 имелась.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления указанного уведомления утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - приказ МВД России от 30 июля 2020 г. N 536).

Согласно пункту 6 Приложения N 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 11 сентября 2024г. в 17.39 час по адресу : <адрес>, должностное лицо – директор ООО «ХОЛЬЦ ИНДУСТРИЯ» ФИО1 нарушила порядок подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином <адрес> Й.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно: уведомление не прошито, листы не пронумерованы, не скреплены заверительной печатью, чем нарушен пункт 6 Приложения 9 приказа МВД России от 30.07.2020 N 536"Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", и п.8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, критерием, позволяющим отнести работника организации к должностным лицам для целей привлечения к административной ответственности, является выполнение последним организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом или находящимися в служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с применением мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием) (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. N 19).

Должностное лицо –директор ООО «ХОЛЬЦ ИНДУСТРИЯ» ФИО1, в силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, что является основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Действия директора Должностное лицо – директор ООО «ХОЛЬЦ ИНДУСТРИЯ» ФИО1 ООО «Снабженец» У., судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Примечанием к статье 18.15 Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное нарушение в сфере миграционного законодательства, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания директору ООО «ХОЛЬЦ ИНДУСТРИЯ» ФИО1 судья учитывает обстоятельства, смягчающие ответственность: совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, исходя из целей административной ответственности, судья назначает директору ООО «ХОЛЬЦ ИНДУСТРИЯ» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, то, что должностное лицо ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, судья, назначая наказание директору ООО «ХОЛЬЦ ИНДУСТРИЯ» ФИО1 в виде штрафа в минимальном размере 35000 руб., считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить назначенное наказание предупреждением.

Оснований, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить должностное лицо от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо-директора ООО «ХОЛЬЦ ИНДУСТРИЯ» -директора ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей по данной статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить должностному лицу-директору ООО «ХОЛЬЦ ИНДУСТРИЯ» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья < > С.А. Вавилова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-01-2025-004986-71

производство № 5-632/2025

Череповецкого городского суда

Вологодской области