Дело № 2-356/2022

УИД: 24RS0032-01-2021-003499-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 06 июня 2022 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Присяжнюк О.В., при секретаре Мироновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска о сохранении помещения в перепланированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска, в котором просит сохранить нежилое помещение №, расположенное по в перепланированном виде, в соответствии с техническим паспортом, по состоянию на 21.05.2014 г.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: . Ранее, внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирным доме, проведенным в форме заочного голосования 15.04.2012 г. (Протокол №3) в количестве 69,19% от общего числа собственников дома, были приняты решения о реконструкции общего имущества в части устройства отдельного выхода из об использовании на возмездной основе части земельного участка для устройства входной группы (крыльца), в процентном соотношении 99% проголосовали «За», 1% проголосовали против. Распоряжением администрации г. Красноярска №-арх от 21.05.2012 г. жилое помещение, принадлежащее истице, переведено в нежилое. 10.03.2014 г. истица получила заключение ОАО «Научно-технический прогресс» для перепланировки нежилого помещения под парикмахерскую, после чего работы по перепланировке, в том же году были выполнены ООО «СибСнабСтрой+». Согласно акту об установлении факта самовольного переустройства и (или перепланировки) нежилого помещения истцу вменяется отсутствие разрешительных документов на выполнение работ по перепланировке помещения, а именно: демонтаж части несущей стены для устройства отдельного выхода из крыльца. Повторным обследованием нежилого помещения установлено, что работы по переустройству выполнены в полном объеме, по выданным рекомендациям, техническое состояние несущих строительных конструкций после перепланировки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, дальнейшая безопасная эксплуатация помещения обеспечена, выполненные работы соответствуют требованиям санитарных, противопожарных и иным нормам. В результате перепланировки общая площадь нежилого помещения не изменилась и составляет 32,1 кв.м, что подтверждается техническим паспортом, изготовленным филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», выданным ФИО2 на вновь созданный объект, 21.05.2014 г.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, доверила свои интересы представителю Б.Т.Д. Ранее в судебном заседании пояснила, что в 2014 г. она обращалась к ответчику, чтобы получить разрешение на переустройство нежилого помещения, однако, ее уверили, что внесении изменений в реконструкцию нежилого помещения ничем не регулируется, в связи с чем, истица выполнила переустройство.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4 (полномочия проверены) в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на то, что на момент 2012 г. - 2014 г., истицей было, в соответствие с действующим законодательством получено согласие собственников МКД на перевод помещения из жилого в нежилое и его перепланировку, в связи с чем в настоящее время, вновь получать согласие собственников не требуется.

Представитель ответчика Департамента градостроительства администрации г. Красноярска В.Н.Е. (полномочия проверены) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, направила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку истицей не доказано создание государственными органами или органами местного самоуправления препятствий в получении разрешительной документации на реконструкцию спорного объекта недвижимости, а также не представлено доказательств, что ФИО2 обращалась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию до его начала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО УК «Вектор» А.М.Г. (полномочия проверены) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила провести судебное заседание в свое отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации г. Красноярска, администрация Ленинского района г. Красноярска, Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Более подробно понятия перепланировки и переустройства раскрыты в пункте 1.7.1 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в соответствии с которым перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров, а переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

В соответствии с ч. 1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением администрации г. Красноярска №-арх от 21.05.2012 г. разрешен перевод жилого помещения №, расположенного по адресу: , в нежилое без последующей реконструкции, о чем имеется соответствующее уведомление от 09.06.2012 г.

Собственником вышеназванного нежилого помещения общей площадью 32,1 кв.м, является ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.07.2012 г.

Из технических планов помещения от 31.07.2012 г. и от 21.05.2014 г. следует, что истицей была произведена самовольная перепланировка указанного нежилого помещения.

В соответствии с заключением, выполненным ОАО «Научно-технический прогресс» №014-14-ОР от 14.03.2014 г., в цокольном панели в осях «А»/«2»-«3» обследуемого нежилого помещения над и под вентиляционным продухом образовалась сквозная трещина раскрытием до 1 мм, в связи с чем, панель находится в ограниченно-работоспособном состоянии. По балконной плите, используемой в качестве крыльца, в осях «2»-«3» выполнена бетонная стяжка толщиной 150-200 мм, что практически исчерпало её несущую способность, в связи с чем, плита в осях находится в ограниченноработоспособном состоянии. Бетонная стяжка толщиной 150 мм также выполнена в помещении в осях «А»-«Б»/«2»-«3» на ширину 2,5 м от наружной стены по оси «А», ориентировочно нагрузка на стяжки составляет – 440 кг/м2 (0,2м*1м*1м*2200кг/м3), что также исчерпало несущую способность плиты перекрытия, в связи с чем, она находится в ограниченно-работоспособном состоянии. Остальные несущие и ограждающие конструкции жилого дома в пределах нежилого помещения (бывшей ) и в подвале под ним находятся в работоспособном состоянии, дефектов и деформаций в конструкциях не выявлено. Для пропуска инженерных коммуникаций в подвале в несущих стенах предусмотрены специальные отверстия. Бетонные полы в подвале находятся в удовлетворительном состоянии, провалов и трещин в полах, характерных для просадочных процессов, не выявлено. В процессе перевода нежилое помещение был выполнен отдельный вход в осях «2»-«3», для чего была демонтирована подоконная часть в наружной стене по оси «А», а также устроено приставное металлическое крыльцо на самостоятельных фундаментах. Экспертами было установлено, что перепланировка нежилого помещения допускается по предварительно разработанному проекту.

В соответствии с техническим заключением по результатам повторного обследования, выполненным ООО «Научно-технический прогресс», работы по устройству проема в спорном нежилом помещении выполнены в соответствии с ранее выданными рекомендациями в полном объеме. Повторным обследованием установлено, что техническое состояние несущих строительных конструкций после выполнения работ по перепланировке помещения № не создает угрозы жизни и здоровью граждан и дальнейшая безопасная эксплуатация обеспечена. Выполненные работы соответствуют требования санитарных, противопожарных и иных норм.

Также, согласно экспертному заключению №-СТ от 13.09.2021 г. спорное нежилое помещение после произведенной перепланировки, соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. В результате исследования объекта, нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей, не выявлено, соответствует требованиям пожарной безопасности, эксплуатация возможна при соблюдении норм и правил пожарной безопасности. Нежилое помещение № соответствует требованиям санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, пригодно для использования в качестве парикмахерской.

Вместе с тем, указанная перепланировка нежилого помещения, с органом местного самоуправления не согласовывалась, в связи с чем, собственнику нежилого помещения №, расположенного по адресу: - ФИО2, Администрацией Ленинского района г. Красноярска вынесено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и перепланированного нежилого помещения в прежнее состояние в срок до 15.07.2021 г. До настоящего времени указанные требования не исполнены.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила), установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п. 1.7 названные Правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

В соответствии с п. п. 1.7.1, 1.7.2 Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно п. 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу указанных норм права, несущие стены входят в состав общего имущества в многоквартирном доме и являются ограждающими несущими конструкциями.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Так, пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме, путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Исходя из положений приведенных выше норм права, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу о том, что сам характер выполненных работ, в результате которого был произведен демонтаж несущей стены для устройства отдельного выхода и занятие части земельного участка под крыльцо из нежилого помещения №, свидетельствует о том, что происходит уменьшение площади несущей стены дома и земли, то есть уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме.

В связи с этим, исходя из положений ч.3 ст. 36 ЖК РФ для осуществления истцом оспариваемых работ, требовалось получение согласия всех собственников помещений в данном многоквартирном доме. Однако, такого согласия получено не было, в материалах дела такие сведения отсутствуют.

Предъявленный истицей протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирным доме по адресу: от 15.04.2012 г., не является доказательством, подтверждающим согласие всех собственников помещений МКД на проведение переустройства и перепланировки спорного нежилого помещения, затрагивающих общее имущество собственников помещений многоквартирного дома, поскольку не содержит сведений о согласии всех собственников помещений.

Доводы истицы о том, что она обращалась к ответчику с целью узаконивания спорного перепланированного нежилого помещения, суд не принимает во внимание, так как для сохранения перепланировки, необходимо согласие всех собственников многоквартирного дома, а не органа местного самоуправления.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела истцом доказательств получения согласия всех собственников многоквартирного дома на проведение перепланировки и переустройства помещений, суду представлено не было, следовательно правовых оснований для сохранения спорного нежилого помещения в перепланированном состоянии не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска о сохранении помещения в перепланированном виде – оставить без удовлетворения, в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Присяжнюк

Мотивированное решение составлено 14.06.2022 г.