66RS0№-25
Решение
именем Российской Федерации
по административному делу №
г. Тавда 29 августа 2022 года
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В., при секретаре судебного заседания Караваевой Ю.Н.,
с участием помощника Тавдинского городского прокурора Абрамовского Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Тавдинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации запрещенной к распространению,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности Тавдинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, распространяемую на интернет-сайты в сети «Интернет» <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.
В обосновании заявленных требований исполняющий обязанности Тавдинского городского прокурора указал, что Городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия в виде мониторинга Интернет-ресурсов (страниц), содержащих сведения о призывах к суициду, находящейся в свободном доступе, в том числе на территории поднадзорного района.
Установлено, что на Интернет-ресурсах <данные изъяты> в свободном доступе, в том числе для несовершеннолетних лиц, размещена информация призывающая или ободряющая к суицидальному поведению.
Указанные Интернет - ресурсы содержат аниме видеоролики и изображения суицидального характера, а именно: размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способствует совершению уголовно-наказуемых деяний, противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в том числе несовершеннолетних.
Кроме того, на сайтах указана информация способах и средствах самоубийства, в аниме фильмах демонстрируются способы самоубийства и приветствуется их проявление и повторение, для обозрения представлены фотографии с различными способами и вариантами самоубийства.
Информация, размещенная на Интернет-ресурсах, доступна на территории Российской Федерации неопределенному кругу лиц, в том несовершеннолетним.
Вход на Интернет-ресурсы свободный, регистрация пользователей доступа к использованию Интернет-ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием Интернет-ресурса и скопировать материал в электронном виде может любой пользователь сети Интернет.
Таким образом, данная информация на Интернет - ресурсах создает суицидального поведения для подростков как приемлемого общественного явления, способствует укоренению в обществе, в особенности среди несовершеннолетних, так как в силу своего возраста и мышления ребенок не способен в должной мере фильтровать негативную информацию, в связи с чем подвержен влиянию со стороны.
Сведения, размещенные на указанном Интернет-ресурсе, противоречат целям и задачам действующего законодательства, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости размещения и распространения информации, пропагандирующей суицидальное поведение.
Помощник Тавдинского городского прокурора Абрамовский Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью, по доводам, изложенным в обосновании административного искового заявления.
Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о причине возврата.
Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещённой, не установлено.
На основании ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования, на основании следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В силу п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается в ряде случаев установление ограничений права на свободное получение информации в соответствии с федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно положениям ст.ст. 110, 110.1, 110.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за доведение до самоубийства, склонение или побуждение, организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства.
В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации в реестр включаются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу подпункта "в" п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, являются: информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства.
В силу пункта 3.2 Критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной налоговой службой о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных совместным Приказом Роскомнадзора № 84, МВД России № 292, Роспотребнадзора № 351, ФНС России ММВ-7-2/461@ от 18 мая 2017 года к информации о способах совершения самоубийства относится: наличие информации об одном и более способах совершения самоубийства; описания (демонстрации), в том числе текст, изображение или иная информация (материалы) (в том числе с использованием аудио- и видеосредств на рассматриваемой странице сайта в сети "Интернет"), процессов, процедур, изображающих (воспроизводящих) любую последовательность действий, и (или) возможных результатов (последствий) совершения самоубийства, средств и (или) мест для совершения самоубийства в контексте рассматриваемого на странице в сети "Интернет" способа самоубийства (подпункт 3.2.1); наличие информации о совокупности необходимых для самоубийства условий (выбор места, времени, способа, иные подготовительные действия, которые необходимо совершить для достижения цели самоубийства) (подпункт 3.2.2).
В силу ч.ч. 7 и 8 ст. 15.1 Закона о защите информации незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети Интернет в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети Интернет и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети Интернет в реестр владелец сайта в сети Интернет обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети Интернет провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети Интернет незамедлительно.
Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» указывает, что дети в силу психологических особенностей возраста не в состоянии критически оценивать противоправность своих действий и их последствия. Они могут воспринять модель поведения, определенные действия (суицидальные мысли или попытки уйти из жизни) как нормальную и приемлемую для общества функцию (п. 5 ч. 2 ст. 5 указанного закона).
Судом установлено, что Тавдинской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия в виде мониторинга Интернет-ресурсов, в ходе которого установлено, что на Интернет-ресурсах <данные изъяты> в свободном доступе, в том числе для несовершеннолетних лиц, размещена информация призывающая или ободряющая к суицидальному поведению.
На данных сайтах размещены аниме видеоролики и изображения суицидального характера, а также размена информация способах и средствах самоубийства, в аниме фильмах демонстрируются способы самоубийства и приветствуется их проявление и повторение, для обозрения представлены фотографии с различными способами и вариантами самоубийства.
Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, а также сведений о возрастном ограничении.
Информация, размещенная на Интернет-ресурсе, доступна на территории Российской Федерации неопределенному кругу лиц, в том числе и несовершеннолетними; распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.
Размещенная на данных Интернет-сайтах информация оказывает отрицательное влияние на психическое и физическое состояние несовершеннолетних, выступает провоцирующим фактором для употребления алкогольной продукции, который является легкодоступным, чем нарушает нормальное психическое развитие ребенка и тем самым влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней.
При этом информация о владельцах этих сайтов и пользователе доменного имени отсутствует. Установить владельца и пользователя доменного имени ни в ходе прокурорской проверки, ни в ходе подготовки настоящего дела к судебному разбирательству не представилось возможным.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд исходит также из того, заявление подано прокурором с целью установления правового состояния вышеуказанных интернет-страниц, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение не только для привлечения виновных лиц к ответственности за незаконное распространение информации призывающей или ободряющей к суицидному поведению, но и для предотвращения их использования в будущем иными лицами, так как размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц. Размещение на вышеуказанных сайтах информации является недопустимым в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с вышеизложенным, требования исполняющего обязанности Тавдинского городского прокурора о признании информации, размещённой на страницах сайтов: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обязательном порядке в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление исполняющего обязанности Тавдинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации запрещенной к распространению, удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 5 сентября 2022 года.
Председательствующий <данные изъяты> М.В. Чеблукова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>