Дело № 2а-8857/2022

УИД: 11RS0001-01-2022-012430-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 19 октября 2022 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Колосовой Н.Е.,

при секретаре Онок М.С.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в отказе в получении высшего образования, возложении обязанности предоставить возможность получения высшего образования. В обоснование заявленных требований указал, что с ноября 2008 года отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в строгих условиях, имеет право на обучение и социальную адаптацию, в связи с чем поступил для обучения на факультет «Архивоведение» в СГУ им. Питирима ФИО4, однако надлежащие условия для этого не предоставлены, чем нарушены его права, гарантированные действующим законодательством Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима ФИО4», УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 требования не признала.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по настоящее время.

** ** ** признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и помещен в строгие условия отбывания наказания.

** ** ** ФИО2 подал документы для поступления в СГУ им. Питирима ФИО4 по направлениям подготовки ....

В сроки, установленные Правилами приёма на обучение но образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры в 2022/2023 учебном году, ФИО2 не предоставил согласие на зачисление и документ, удостоверяющий образование соответствующего уровня. Таким образом, ФИО2 не был зачислен в число студентов университета.

Свидетель ФИО1, старший специалист по социальной работе ФКУ ИК-1 ЦФСИН России по Республике Коми, показала, что ФИО2 ** ** ** сдал ЕГЭ и сообщил, что желает получить высшее образование, для чего был приглашен специалист их СГУ им. Питирима ФИО4. В последующем начальник отряда ознакомил ФИО2 с пунктом 578 ПВР ИУ о том, что не привлекаются к занятиям лица, отбывающие наказание в строгих условиях. О дальнейших действиях ФИО2 ей не известно.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не усматривает нарушения ответчиком права истца на получение высшего образования.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 108 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях организуются обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него. Отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления. Начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. С учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения обязана оказывать содействие осужденным в получении высшего профессионального образования.

Согласно ст. 80 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, создаются условия для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания (ч. 5). Лица, осужденные к лишению свободы, вправе получать среднее профессиональное и высшее образование в заочной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации к отбыванию соответствующего вида наказания (ч. 9).

По смыслу положений части 4 статьи 108 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 80 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лица, осужденные к лишению свободы, вправе получать среднее профессиональное и высшее образование в заочной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации к отбыванию соответствующего вида наказания.

В соответствии с п. 147 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295 (утратил силу 16.07.2022), лица, обучающиеся в образовательных организациях очно, очно-заочно, заочно, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий в общеобразовательных организациях, образовательных организациях среднего профессионального образования и высшего образования и непосредственно на рабочих местах во время производственной деятельности, в период пребывания в строгих условиях отбывания наказания исправительных колоний на занятия не выводятся. Им предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями.

Согласно пункту 578 действующих Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 (далее ПВР ИУ), лица, обучающиеся в соответствующих образовательных организациях очно, очно-заочно, заочно, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях ФСИН России или образовательных организациях высшего образования и непосредственно на рабочих местах во время производственной деятельности, в период пребывания в строгих условиях отбывания наказания в ИК к занятиям не привлекаются. Им предоставляется возможность получать образование в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях ФСИН России в форме самообразования, а также получать консультации с преподавателями указанных образовательных организаций.

Осужденные к лишению свободы имеют право: на общее образование, профессиональное образование, а также на профессиональное обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации; при наличии технической возможности и при условии соблюдения настоящих Правил получать доступ к образовательным программам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при получении осужденными к лишению свободы общего образования, профессионального образования и их профессиональном обучении в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 6.19, 6.22 ПВР ИУ).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Такие ограничения могут быть связаны с применением уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления, на которых при исполнении наказания оказывается специфическое воздействие, выраженное в лишении некоторых прав и свобод и возложении определенных обязанностей.

Доводы административного истца о том, что администрация исправительного учреждения в любом случае должна предоставлять осужденным возможность получения высшего образования, являются ошибочными, поскольку противоречат вышеуказанным нормам материального права и установленным обстоятельствам дела.

Исходя из системного толкования действующего законодательства, при оценке права того или иного осужденного на получение высшего образования учитываются не только формальные требования Уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, но также вид исправительного учреждения, возможность организации в нем учебного процесса, связанные с данным обстоятельством ограничения и возможности, поведение самого осужденного, который в данном случае за время отбывания наказания признан злостным нарушителем дисциплины.

Игнорирование данных обстоятельств является недопустимым, так как по существу нивелируют различия между положительно характеризующимися осужденными и злостными нарушителями дисциплины.

ФИО2, в связи с признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен на строгий режим и лишен возможности проходить обучение за пределами своей камеры даже при наличии в исправительном учреждении специально созданных учебных мест, оборудованных компьютерами с возможностью выхода в Интернет.

Таким образом, действия ответчика являются законными и обоснованными, прав административного истца не нарушают.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать ФИО2 в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, возложении обязанности предоставить возможность получения высшего образования.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

Судья - Н.Е. Колосова