Дело № 12-45/2023

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2023 года г. Шарыпово

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Аббазова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <данные изъяты>, на постановление Административной комиссии муниципального образования города Шарыпово Красноярского края от 13.07.2023 № 277 по делу об административном правонарушении, предусмотренного пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению Административной комиссии муниципального образования города Шарыпово Красноярского края от 13.07.2023 № 277, 14.06.2023 в 11 часов 53 минуты при комиссионном обследовании выявлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № почтовый адрес: <адрес>, принадлежащего ФИО1, не убран строительный мусор, нежилое здание полуразрушено, не огорожено, что несет потенциальную угрозу жизни жителям поселка и является нарушением пунктов 8.2.1, 8.2.2, 8.2.6, 8.2.42 раздела 8 «Норм и Правил благоустройства территории городского округа города Шарыпово Красноярского края», утвержденных Решением Шарыповского городского Совета депутатов Красноярского края от 05.09.2017 № 26-91. В связи с указанным ФИО1 привлечена к административной ответственности по пункту 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность в виде административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление Административной комиссии муниципального образования города Шарыпово Красноярского края от 13.07.2023 № 277. Согласно доводов жалобы, с указанным постановлением ФИО1 не согласна, поскольку протокол об административном правонарушении составлен, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено без ее участия в отсутствие сведений о ее надлежащем извещении о дате, времени и месте как составления протокола, так и рассмотрения дела. Полагает, что положенный в основу доказательств совершения административного правонарушения фотоматериал не подтверждает совершение ею административного правонарушения, поскольку фотографирование произведено в ее отсутствие, тогда как из снимков не усматривается, что съемка проводилась именно земельного участка и здания, расположенных по адресу: <адрес>; акт осмотра с применением фотосъемки в целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении не составлялся; иных доказательств, подтверждающих совершение административного правонарушения, в материалах дела не имеется. Кроме того, ФИО1 не согласна с приведенной в обжалуемом постановлении квалификацией административного правонарушения, отмечая, что в постановлении отсутствует описание вмененного ей деяния. Также указывает о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 13.07.2023 вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, составляющего два месяца, поскольку фактически, исходя из имеющегося в материалах дела письма территориального отдела по вопросам жизнедеятельности городских поселков Дубинино и Горячегорск администрации города Шарыпово от 17.04.2023 № 1-11/137, о предполагаемом административном правонарушении администрации города Шарыпово было известно с 17.04.2023. Исходя из изложенного, просит постановление Административной комиссии муниципального образования города Шарыпово Красноярского края от 13.07.2023 № 277 отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административной комиссии муниципального образования города Шарыпово Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела комиссия извещена надлежаще.

Рассмотрев дело в отсутствие участников, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене ввиду нарушения установленных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении процессуальных норм.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как установлено статьей 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением прямо оговоренных в законе случаев.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вправе участвовать в составлении протокола об административном правонарушении. Данному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Согласно части 4.1. статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только если оно извещено в установленном порядке о составлении протокола. При этом, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность субъекта, рассматривающего дело, предоставить указанному лицу такую возможность.

Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно материалов дела, извещение о составлении 29.06.2023 в 10 час. 00 мин. протокола об административном правонарушении по адресу: <адрес>, направлено в адрес ФИО1 20.06.2023 и вручено ей 21.07.2023.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен 29.06.2023 в отсутствие ФИО1 и в отсутствие сведений о ее надлежащем извещении о дате, времени и месте составления данного протокола. Копия протокола об административном правонарушении с указанием о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (13.07.2023 в 14 час.00 мин.) направлена в адрес ФИО1 30.06.2023 и получена адресатом 21.07.2023.

Постановление № 277 по делу об административном правонарушении вынесено административной комиссией в отношении ФИО1 13.07.2023 в ее отсутствие и в отсутствие сведений о ее надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Изложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении административной комиссией предусмотренных законодательных требований, призванных обеспечить процессуальные гарантии привлекаемого к ответственности лица при производстве по делу об административном правонарушении. Подобное рассмотрение дела не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

При установленных по делу обстоятельствах вынесенное постановление законным признать нельзя, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности, составляющего в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ два месяца. В связи с указанным иным доводам жалобы по существу дела оценка не дается.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования города Шарыпово Красноярского края от 13.07.2023 № 277 по делу об административном правонарушении, предусмотренного пунктом 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья А.В. Аббазова