Дело № 2а-265/2023

56RS0023-01-2022-005840-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Кифоренко А.Н.,

при секретаре Ершовой Е.К.,

с участием помощника прокурора города Новотроицка Тришиной Д.В.,

представителя административного ответчика - Тарасовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора г. Новотроицка, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новотроицка обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Новотроицка в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами на основании выданного 09.04.2021 водительского удостоверения серии № категории «В, В1, С, С1, M», действительного до 09.04.2031. ФИО1 имеет право управления транспортными средствами и состоит на диспансерном учете у врача-нарколога. Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов № от 17.01.2022 у ФИО1 обнаружены признаки синдрома <данные изъяты>, страдает синдромом <данные изъяты>, что установлено вступившим в законную силу приговором суда. Указанный диагноз относится к одному из видов заболевания «Психические расстройства и расстройства поведения, <данные изъяты>» (код болезни №) согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем № Полагает, что заболевание ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами и влечет за собой прекращение действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новотроицка Тришина Д.В. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом по последнему известному месту жительства, установить место его нахождения и проживания суду не представилось возможным.

Адвокат по назначению Тарасова Н.С. возражала против требований административного истца, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица МУ МВД России «Орское» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление просил принять решение на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «В», «В1(AS)», «С», «С1», «M», выданное 09.04.2021.

Как следует из сообщения филиала ГАУЗ «ООКНД»-«ННД» от 14.02.2023 ФИО1 в филиале ГАУЗ «ООКНД»-«ННД» находится на диспансерном наблюдении с января 2022 по поводу DS: <данные изъяты>.

Приговором Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 17.03.2022 ФИО1 осужден по ч.1 ст. 264.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ на срок 360 часов с дополнительным наказанием в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года.

Как следует из обвинительного акта от 22.02.2022, согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов № от 17.01.2022 ФИО1 психическим расстройством, слабоумием, лишающим его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими, не страдает, у него обнаруживаются признаки <данные изъяты>. Об этом свидетельствуют данные анамнеза о систематическом употреблении <данные изъяты>, с формированием психической и физической зависимости <данные изъяты>. ФИО1 страдает <данные изъяты>, данное лечение ему не противопоказано.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии с п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п.1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Ст. 24 Федерального закона гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 ст. 28 указанного Федерального закона предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года №185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (раздел II, пункт 7) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Порядок допуска к управлению транспортными средствами лиц, страдающих наркологическими расстройствами регламентирован Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377. В отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно указанному Перечню, больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения существование права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пункт 1 ст. 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Поскольку в ст. 1065 ГК РФ речь идет об опасности причинения вреда, следовательно, вред еще не причинен и поэтому бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Как следует из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, находится на диспансерном наблюдении с января 2022 в ГАУЗ «ООКНД» - «ННД» по поводу Синдрома <данные изъяты> Уклонения от лечения судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая отсутствие данных о снятии ФИО1 с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), которое производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, и действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению с изъятием водительского удостоверения.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в доход бюджета МО г. Новотроицк подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г. Новотроицка, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № категории «В», «В1(AS)», «С», «С1», «M», выданного 09.04.2021, в связи с его состоянием здоровья.

Обязать ФИО1 по вступлении решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № категории «В», «В1(AS)», «С», «С1», «M», выданное 09.04.2021 в МРЭО ГИБДД России по Оренбургской области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Новотроицк государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Кифоренко А.Н.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2023.

Судья Кифоренко А.Н.