УИД № 74RS0046-01-2023-002305-66
Дело 2а-2118/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2023 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Никитиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью « ГАС Система » к старшему судебному приставу Озёрского ГОСП ГУФССП по Челябинской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю Озёрского ГОСП ГУФССП по Челябинской области ФИО2, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Озерскому городскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об оспаривании бездействия старшего судебного пристава,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец – общество с ограниченной ответственностью « ГАС Система » (далее по тексту – ООО «ГАС Система») обратился в суд с указанным выше административным иском.
Административный истец просил признать незаконным бездействия начальника отделения- старшего судебного пристава Озерского ГОСП ФИО1, выразившегося в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документы № от 07.06.2022 г. в отношении должника ФИО3, также просит :
- обязать возбудить исполнительное производство по указанному исполнительному документу,
-обязать судебного пристава- исполнителя, возбудившего исполнительное производство совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу № г. в отношении должника ФИО3, а именно вызвать должника на прием к судебному приставу, а в случае уклонения должника от явки, подвернуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемые им помещения;
- запросить сведения об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключенных договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения в ПФР ( получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России ( информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России ( получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС ( о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника телефонов у операторов сотовой связи;
- установить временное ограничение на выезд должника из РФ;
- обязать применить все возможные действия, направленные на взыскание задолженности в пользу истца;
- привлечь старшего судебного пристава Озерского ГОСП ФИО1 к действию по восстановлению утраченного исполнительного документы, если выявиться его утеря, а также обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат.
В обосновании заявленных требований указал, что 27.08.2022 г. в Озерское ГОСП был направлен исполнительный документ № от 07.06.2022 г. в отношении ФИО3 о взыскание задолженности по договору займа. 17.10.2022 г. ОСП исполнительный лист был получен, однако по настоящее время исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства в пользу взыскателя не взысканы. Таким образом судебные приставы- исполнители и начальник отдела судебных приставов- исполнителей не принимают соответствующих действенных мер для взыскания в пользу административного истца денежных средств. Судебные приставы- исполнители имели возможность в срок, установленным законодательством, возбудить исполнительное производство, провести все необходимые меры принудительного исполнения требований исполнительного документа, однако действия произведены не были, чем были нарушены законные права и интересы организации по исполнительному производству, выразившиеся в неполучении денежных средств по исполнительному производству.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен ( л.д.53), в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 8).
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, старший судебный пристав Озёрского ГОСП по Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены, до рассмотрения дела по существу от заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Озерского ГОСП ФИО4 поступил отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении административного иска в связи с отсутствием незаконного бездействия с их стороны. Исполнительное производство было возбуждено в установленные сроки, все процессуальные документы, в том числе и постановление о возбуждении исполнительного производства направлены взыскателю в личный кабинет Госуслуг и находятся в статусе « доставлено». Судебным приставом- исполнителем совершаются все необходимые меры по выявлению доходов и имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание в целях исполнения исполнительного документа. В настоящее время исполнительное производство не окончено, меры принимаемые судебным приставом- исполнителем направлены на фактическое исполнение требований исполнительного документа ( л.д.31)
Административный ответчик УФССП России по Челябинской области, Озерское ГОСП УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены ( л.д.52)
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, до рассмотрения дела по существу от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не поддерживает ( л.д.54)
Огласив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении требований, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан (ст. 2). Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 1 и 2 ст. 5).
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).
Согласно части 3 названной статьи закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.
Частями 1, 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как установлено, 04.10.2022 г. в Озерский ГОСП ГУФССП России по Челябинской области поступил судебный приказ мирового судьи судебного участка № 4 г. Озерска Челябинской области от 07.06.2022 г. ( л.д.48), 05.10.2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Озерского ГОСП ФИО2 на основании судебного приказа № от 07.06.2022г., выданного мировым судьей судебного участка № 4 г. Озерска Челябинской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3, взыскатель ООО « ГАС Система», предмет исполнения – задолженность в размере 14 054,73 рублей (л.д.50-51).
Согласно отзыва на административное исковое производство, подписанного заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Озерского ГОСП ФИО4 все процессуальные документы, в том числе и постановление о возбуждении исполнительного производства направлены взыскателю в личный кабинет Госуслуг и находятся в статусе « доставлено» ( л.д.31- оборот.)
Таким образом, нарушения процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства административным ответчиком допущено не было, право взыскателя на получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства также не нарушено.
В связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействия начальника отделения- старшего судебного пристава Озерского ГОСП ФИО1, выразившегося в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документы № от 07.06.2022 г. в отношении должника ФИО3, также возложении обязанности возбудить исполнительное производство по указанному исполнительному документу.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона РФ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать такие исполнительные действия как: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В судебном заседании установлено, что после возбуждении исполнительного производства №- ИП, 05.10.2022 г., 06.10.2022 г., 30.12.2022 судебным приставом-исполнителем Озерского ГОСП направлялись запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах за должником, в банковские организации, в Росреестр, в ФНС, операторам связи (л.д. 44-49). При этом, запросы обновляются.
Согласно постановления об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от 19.09.2023 г., исполнительное производство №- ИП включено в сводное по должнику исполнительное производство №-СД ( л.д.43)
04.12.2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
14.08.2023 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. ( л.д.49)
В соответствии со сводкой по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем неоднократно и регулярно производились запросы об установлении имущественного положения должника в органы ЗАГС, УФМС, ГУ УПФ РФ, а также в ГИМС МЧС России, в МВД России.
В силу положений подпункта 7 пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из системного толкования приведенных норм права следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Согласно части 1 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем, в том числе в составе сводного исполнительного производства были применены все необходимые меры принудительного исполнения, не установлено наличия имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, кроме того взыскатель с заявлением об объявлении розыска не обращался.
Нет оснований для привлечения старшего судебного пристава Озерского ГОСП ФИО1 к действию по восстановлению утраченного исполнительного документы, а также возложении обязанности предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат, поскольку исполнительный документ не утеря, находится в исполнительном производстве.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельства нарушения своих прав, свобод и законным интересов лежит на административном истце.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Вопреки доводам административного истца, судом установлено, что судебным приставом после возбуждения исполнительного производства необходимые меры принудительного исполнения осуществлялись.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (п. 15 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Из смысла положений ст. 227 КАС РФ следует, что для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Так как судебным приставом-исполнителем были приняты меры для взыскания задолженности по исполнительному документу, а истцом доказательств обратного не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в данной части.
Также суд не находит доказательств наличия незаконного бездействия со стороны начальника Озерского ГОСП ФИО1 Оснований полагать, что начальником отдела допущено незаконное бездействие не имеется - непосредственно на указанное должностное лицо законом не возлагается обязанность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по конкретным исполнительным производствам. Неисполнение исполнительного документа ввиду отсутствия у должника имущества не является основанием для признания незаконным бездействия руководства подразделения службы приставов.
В связи с установленными по делу обстоятельствами, оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью « ГАС Система » к старшему судебному приставу Озёрского ГОСП ГУФССП по Челябинской области ФИО1, судебному приставу – исполнителю Озёрского ГОСП ГУФССП по Челябинской области ФИО2, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Озерскому городскому отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документы № № от 07.06.2022 г. в отношении должника ФИО3, а также возложении обязанности возбудить исполнительное производство по указанному исполнительному документу, обязать судебного пристава- исполнителя, возбудившего исполнительное производство совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу № г. в отношении должника ФИО3, а именно вызвать должника на прием к судебному приставу, а в случае уклонения должника от явки, подвернуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемые им помещения; запросить сведения об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключенных договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения в ПФР ( получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России ( информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России ( получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС ( о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника телефонов у операторов сотовой связи; установить временное ограничение на выезд должника из РФ; обязать применить все возможные действия, направленные на взыскание задолженности в пользу истца; привлечении старшего судебного пристава Озерского ГОСП ФИО1 к действию по восстановлению утраченного исполнительного документы, возложении обязанности предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат - отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Председательствующий К.В. Бабина
<>
<>
<>
<>
<>
<>