Дело №12-361/2023

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2023 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Сухотин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Канска Евсеевой М.В. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канском району №894 от 19 октября 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канском району №894 от 19 октября 2022 года администрация г.Канска за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей за то, что, как указано в постановлении, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после привлечения к административной ответственности – до 18 часов 29.07.2023г., а именно, на основании решения Канского городского суда Красноярского края от 24.08.2016г., вступившего в законную силу 07.12.2016г., не организовала стационарное электрическое освещение на участках автодороги <...> на участке от д.№2/3 до д.№34; ул.Садовая, на участке от дома №1/4 до дома №23; участок от съезда с путепровода ул.Некрасова до ул.Власть Советов; ул.Краснопартизанская, на участке от ул.Некрасова до ул.Садовой; ул.Набережная, на участке от дома №148 до ул.Некрасова; ул.Гражданская, на участке от д.№1 до д.№9; ул.Рабочая, на участке от д.№18 до д.№40; ул.Труда, на участке от ул.Гражданской до ул.Пугачева; ул.Октябрьская, на участке от дома №15 до д.№39; ул.Проточная, на участке от д.№10 до д.№15; ул.Левый берег Кана, на участке от д.№5 до д.№19А; ул.2-я Набережная, на участке от д.№1 до д.№19; пер.Парковый, на участке от д.№2 до д.№6; ул.Юннатов, на участке от д.№5 до д.№19; ул.Краснопартизанская, на участке от ул.Бородинской до ул.Калинина; ул.Мира, на участке от ул.Крестьянской до ул.Горького; ул.Калинина, на участке от ул.Гоголя до ул.Революции; ул.6 Борцов, на участке от ул.Гоголя до ул.Горького; ул.Москвина на участке от ул.Крестьянской до ул.Красной Армии; ул.Вейнбаумая, на участке от ул.Московской до ул.Урицкого; ул.Дзержинского, на участке от ул.Локомотивной до ул.Красной Армии; ул.Фрунзе, на участке от ул.Локомотивной до ул.Урицкого; ул.Карла Маркса, на участке от ул.Локомотивной до ул.Красной Армии.

Не согласившись с принятым решением, защитник администрации г.Канска Евсеева М.В. подала жалобу, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку администрацией г.Канска были предприняты все возможные меры по исполнению решения суда от 24.08.2016г., однако, исполнить его в установленный требованием судебного пристава срок не представилось возможным в связи с отсутствием достаточного бюджетного финансирования, дополнительные денежные средства для полного исполнения решения суда не были выделены. В настоящее время решение суда частично исполнено, за счет бюджета города Канска изысканы денежные средства на 332 адреса, заключены контракты в 2023 году на сумму 38 миллионов рублей. Кроме того, дата обжалуемого постановления 19.10.2022г., тогда как в нем указано событие правонарушения 29.07.2023г.

В судебное заседание законный представитель администрации г.Канска, будучи надлежащим образом уведомленным судом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела и защитника для участия в рассмотрении дела не направил, поэтому судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание защитник администрации г.Канска, будучи надлежащим образом уведомленным судом о времени и месте рассмотрения дела, также не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не направил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поэтому судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как правильно установлено должностным лицом при рассмотрении настоящего дела, решением Канского городского суда от 24 августа 2016 года удовлетворены исковые требования Канского межрайонного прокурора, на администрацию г.Канска возложена обязанность организовать стационарное электрическое освещение на указанных в нем участках автодороги г.Канска, в том числе: ул.Володарского, на участке от д.№2/3 до д.№34; ул.Садовая, на участке от дома №1/4 до дома №23; участок от съезда с путепровода ул.Некрасова до ул.Власть Советов; ул.Краснопартизанская, на участке от ул.Некрасова до ул.Садовой; ул.Набережная, на участке от дома №148 до ул.Некрасова; ул.Гражданская, на участке от д.№1 до д.№9; ул.Рабочая, на участке от д.№18 до д.№40; ул.Труда, на участке от ул.Гражданской до ул.Пугачева; ул.Октябрьская, на участке от дома №15 до д.№39; ул.Проточная, на участке от д.№10 до д.№15; ул.Левый берег Кана, на участке от д.№5 до д.№19А; ул.2-я Набережная, на участке от д.№1 до д.№19; пер.Парковый, на участке от д.№2 до д.№6; ул.Юннатов, на участке от д.№5 до д.№19; ул.Краснопартизанская, на участке от ул.Бородинской до ул.Калинина; ул.Мира, на участке от ул.Крестьянской до ул.Горького; ул.Калинина, на участке от ул.Гоголя до ул.Революции; ул.6 Борцов, на участке от ул.Гоголя до ул.Горького; ул.Москвина на участке от ул.Крестьянской до ул.Красной Армии; ул.Вейнбаумая, на участке от ул.Московской до ул.Урицкого; ул.Дзержинского, на участке от ул.Локомотивной до ул.Красной Армии; ул.Фрунзе, на участке от ул.Локомотивной до ул.Урицкого; ул.Карла Маркса, на участке от ул.Локомотивной до ул.Красной Армии. Решение вступило в законную силу 07.12.2016г.

На основании исполнительного листа от 24.08.2016г., выданного Канским городским судом Красноярского края 07.12.2016г., постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Канску и Канскому району от 18.01.2017г. возбуждено исполнительное производство №4702/17/24065-ИП, в срок для добровольного исполнения администрация г.Канска требования не исполнила. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.10.2017г. с администрации г.Канска взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Постановлением начальника ОСП г.Канску и Канскому району от 13.10.2022г., вступившим в законную силу 28.10.2022г., за неисполнение решения Канского городского суда Красноярского края от 24.08.2016г. администрация г.Канска привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 28.06.2023г. администрации г.Канска установлен новый срок для исполнения решения суда – до 18 часов 29.07.2023г., по истечении которого требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией г.Канска не исполнены.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 13.10.2023г., актом об обнаружении правонарушения от 11.10.2023г., копией исполнительного листа по делу №2а-2199/2016г. от 24.08.2016г., копиями постановлений о возбуждении исполнительного производства от 18.01.2017г., о взыскании исполнительского сбора от 28.10.2017г., копией постановления по делу об административном правонарушении от 13.10.2022г., копией требования судебного пристава-исполнителя от 28.06.2023г.

Постановление вынесено должностным лицом на основании имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что администрацией г.Канска были предприняты все возможные меры для своевременного исполнения решения суда от 24.08.2016г., нельзя признать состоятельными, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным как в ходе рассмотрения дела, так и в ходе рассмотрения настоящей жалобы.

Как следует из положений ч.7 ст.37 и ч.2 ст.41 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждение и, следовательно, выступает полноправным участником публичных правоотношений.

О вынесенном 24.08.2016г. судом решении администрация г.Канска была осведомлена, при этом с 07.12.2016г. (день вступления решения в законную силу) до 13.10.2023г. (день составления протокола об административном правонарушении) действенных и надлежащих мер к исполнению решения суда в полном объеме не предпринимала, уважительных причин, препятствующих полному исполнению решения не имеется.

Частичное исполнение решения суда не освобождает администрацию г.Канска от принятия своевременных и действенных мер для исполнения решения суда в полном объеме, однако, администрацией г.Канска для полного исполнения решения суда от 24.06.2016г. не предпринято каких-либо мер по внесению данных расходов в бюджет муниципального образования на 2023 год, как и в предыдущие годы, в объеме финансирования, достаточном для его полного исполнения.

Отсутствие в бюджете муниципального образования г.Канска денежных средств на стационарное освещение улиц города Канска не освобождало администрацию г.Канска от исполнения вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого на момент составления протокола об административном правонарушении не было отсрочено или приостановлено.

Доказательств отсутствия денежных средств в бюджете, как и достаточных доказательств принятия администрацией г.Канска необходимых, своевременных мер по исполнению решения суда на момент составления протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела должностным лицом, ни в ходе рассмотрения настоящей жалобы представлено не было.

Оценка всех указанных в постановлении доказательств дана при принятии решения по делу и изложена в постановлении.

За совершенное правонарушение наказание администрации г.Канска назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи, с учетом характера и степени совершенного административного правонарушения, ее имущественного и финансового положения, при этом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, что полностью соответствует цели административного наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ, – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Канску и Канском району №894 было ошибочно датировано 19 октября 2022 года вместо 19 октября 2023 года, что является очевидной технической опечаткой, которая была устранена в порядке, предусмотренном ст.29.12.1 КоАП РФ, путем вынесения начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г.Канску и Канском району 24.10.2023г. соответствующего определения.

По вышеизложенным обстоятельствам оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району №894 от 19 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Канска оставить без изменения, а жалобу защитника Евсеевой М.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Сухотин