Решение по делу № 02А-0080/2023(02А-1117/2022)~МА-1229/2022 от 06.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 годаадрес Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0080/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по адрес ГУФССП России, ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском к ответчикам ОСП по адрес ГУФССП России, ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России о признании незаконным бездействие, в обосновании которого указывает следующее.

29.07.2021 года ФИО1 обратился с заявлением в ОСП по адрес ГУФССП России о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС №038804651, выданного Щербинским районным судом адрес 23.07.2021 года о взыскании в пользу административного истца суммы задолженности в размере сумма, указанное заявление было получено адресатом 02.08.2021 года.

Поскольку в адрес административного истца не поступили сведения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении, ФИО1 11.03.2022 года обратился с заявлением о предоставлении сведений по исполнительному производству, 25.04.2022 года обратился с заявлением о розыске исполнительного листа, 07.07.2022 года обратился с жалобой на бездействие судебных приставов-исполнителей, 14.07.2022 года обратился с жалобой на действие судебного пристава-исполнителя фио, 26.07.2022 года обратился с жалобой в ГУФССП России по адрес.

Письмом от 08.08.20202 года ФИО1 было сообщено о направление в ОСП по адрес поручения о принятии мер по устранению выявленных нарушений в срок до 17.08.2022 года, однако, о принятых мер по результатам выполнения поручения ФИО1 сообщено не было, в связи с чем 10.11.2022 года административный истец повторно обратился с жалобой в ГУФССП России по адрес.

28.11.2022 года ФИО1 получил письмо согласно которому постановлением от 01.09.2021 года судебным приставом-исполнителем было отказано в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия сведений о должнике и взыскателе.

Указанные действия административного ответчика лишают взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным, в связи с чем административный истец просит суд признать бездействие административного ответчика незаконным, признать незаконным постановление от 01.09.2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать ОСП по адрес повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства по заявлению о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС №038804651, выданного Щербинским районным судом адрес 23.07.2021 года о взыскании в пользу административного истца суммы задолженности в размере сумма

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, которая требования административного искового заявления подержала.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав явившегося участника процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Положения Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 30 данного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 29.07.2021 года ФИО1 обратился с заявлением в ОСП по адрес ГУФССП России о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС №038804651, выданного Щербинским районным судом адрес 23.07.2021 года о взыскании в пользу административного истца суммы задолженности в размере сумма, указанное заявление было получено адресатом 02.08.2021 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором - 14210161007791.

11.03.2022 года ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении сведений по исполнительному производству, 25.04.2022 года обратился с заявлением о розыске исполнительного листа, 07.07.2022 года обратился с жалобой на бездействие судебных приставов-исполнителей, 14.07.2022 года обратился с жалобой на действие судебного пристава-исполнителя фио, 26.07.2022 года обратился с жалобой в ГУФССП России по адрес.

10.11.2022 года административный истец повторно обратился с жалобой в ГУФССП России по адрес.

28.11.2022 года ФИО1 получил письмо, согласно которому постановлением от 01.09.2021 года судебным приставом-исполнителем было отказано в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия сведений о должнике и взыскателе.

Таким образом, поскольку административным ответчиком не исполнена обязанность по направлению в адрес взыскателя ФИО1 постановления от 01.09.2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в срок, установленный п.2 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», доказательств, опровергающих данные обстоятельства стороной ответчика суду также представлено не было, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным и отмене постановления от 01.09.2021 года суд принимает во внимание следующее.

В силу пп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, для граждан должны быть указаны - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - паспортные данные, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

По смыслу приведенных норм закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным пп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 настоящего Федерального закона.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя от 01.09.2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия сведений о должнике и взыскателе, а именно: паспортные данные должника, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку наличие в нем иных сведений о должнике (фамилия, имя, отчество должника, паспортные данные, место его жительства) позволяло судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения; отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ОСП по адрес ГУФССП России, ГУФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России о признании незаконным бездействие – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес ФИО2 в части не направления в адрес взыскателя ФИО1 постановления от 01.09.2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №038804651, выданного Щербинским районным судом адрес 23.07.2021 года по делу № 2-1004/2021 в отношении должника фио, с приложением всех поступивших документов в срок не позднее дня, следующего за дней вынесения постановления.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес ФИО2 от 01.09.2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №038804651, выданного Щербинским районным судом адрес 23.07.2021 года по делу № 2-1004/2021 в отношении должника фио

Обязать ОСП по адрес ГУФССП России по адрес повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №038804651, выданного Щербинским районным судом адрес 23.07.2021 года по делу № 2-1004/2021 в отношении должника фио

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.

Судья

ФИО3

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2023 года.