Решение по делу № 2-3607/2022 от 22.03.2023

Дело № 2-382/2023

УИД 63RS0044-01-2022-006337-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Антонян Н.Ш.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-382/2023 по иску по иску ФИО2 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, третьему лицу: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании требования о предоставлении топографического плана необоснованном, о признании права собственности,

установил:

ФИО2 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Самары с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании требования о предоставлении топографического плана необоснованном, о признании права собственности, в обоснование требований указав, что ей на праве собственности принадлежит гараж №, расположенный в ГСК № «Станкостроитель» по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 22.12.2010. У продавца гаража право собственности на гараж возникло на основании решения Железнодорожного районного суда г.Самары от 15.05.2008. Решением суда установлено, что приказом директора Средневолжского станкостроительного завода № 688(а) от 22.06.1989г. в соответствии с социальной программой завода по улучшению социально-бытовых условий жизни трудящихся и по согласованию профсоюзного комитета завода под строительство коллективных гаражей для работников завода был выделе имеющийся свободный земельный участок площадью 1,54 га на территории филиала завода. Градостроительный регламент зоны природных ландшафтов (Р-3), установленный Правилами застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденными постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61, на земельный участок, занимаемый гаражами не распространяется, т.к. земельный участок был предоставлен и застроен гаражами до вступления в силу Правил. В соответствии с кадастровым планом земельного участка от 06.05.2006 земельный участок относится к землям поселений, а не к землям особо охраняемых территорий. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства в г.Самара» п. 9 предоставлено потребительскому кооперативу ГСК № «Станкостроитель» разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка по указанному адресу под хранение автомобилей, под строительство гаражей по адресу: <адрес>, которые не состоят в реестре муниципального имущества г.Самара, а также имущества Самарской области, федеральной собственностью не является. Право собственности на земельный участок, на котором расположены гаражи не зарегистрировано, земельный участок относится к землям поселений, а не к землям особо охраняемых территорий. Несмотря на это Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставил требование о представлении топографического плана с отметкой до уреза воды (береговой линии) Саратовского водохранилища и расстояния от береговой линии до ближайшей точки земельного участка для определения нахождения относительно береговой полосы водного объекта. Полагает отказ необоснованным. Просит признать незаконным требование Департамента управления имуществом г.о.Самара о предоставлении топографического плана с отметкой уреза воды (береговой линии) Саратовского водохранилища и расстояния от береговой линии до ближайшей точки земельного участка. Включить в реестр ГКН сведения о местоположении границ земельного участка площадью 49,3 кв.м под нежилым помещением с кадастровым номером 63:01:0123003:565 по адресу: <адрес>, ГСК № «Станкостроитель», гараж №. Признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 49,3 кв.м, расположенный под нежилым помещением с кадастровым номером 63:01:0123003:565 по адресу: <адрес>, ГСК № «Станкостроитель», гараж №.

Впоследствии истец требования уточнил в части признания права собственности на земельный участок площадью 61 кв.м, расположенный под нежилым помещением с кадастровым номером 63:01:0123003:565 по адресу: <адрес>, ГСК № «Станкостроитель», гараж №.

В ходе досудебной подготовки к участию в процессе в качестве третьего лица привлечено ГСК № «Станкостроитель».

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии. Представил письменный отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать, поскольку по результатам рассмотрения обращения ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, у нее был затребован топографический план с отметкой уреза воды (береговой линии) Саратовского водохранилища и расстояния от береговой линии до ближайшей точки земельного участка, который не представлен, в связи с чем основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ГСК № «Станкостроитель» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом в установленном законом порядке, причины неявки суду не сообщили, письменный отзыв на иск не представили. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1, 2 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В силу п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Градостроительный кодекс Российской Федерации официально опубликован в "Российская газета", N 290, 30.12.2004.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании на основании выписки из ЕГРН, истец ФИО2 является собственником гаража с кадастровым номером 63:01:0123003:565, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК № «Станкостроитель», гараж № (л.д. 99-101).

Право собственности на гараж возникло у истца на основании договора купли-продажи от 22.12.2010, заключенного с ФИО3 (л.д. 19), за которой в свою очередь право собственности на гараж признано заочным решением Железнодорожного районного суда г.Самары от 15.05.2008 по гражданскому делу № 2-711 по иску ФИО3 к Администрации г.о.Самара, третьим лицам: Департаменту строительства и архитектуры администрации г.Самары, ПК «ГСК-159 Станкостроитель», ОАО «Средневолжский Станкостроительный завод» о признании права собственности, по встречному «Средневолжский Станкостроительный завод» к ФИО3 о признании права собственности, вступившим в законную силу 02.07.2008 (л.д. 12-17).

Данным решение суда установлено, что решением № 8 Исполкома Городского Совета депутатов и трудящихся от 11.01.1968г. Средневолжскому Станкостроительному заводу отведен земельный участок площадью 26 га, из которых 11,5 га – свободных городских земель.

Согласно п. 2 Постановления Администрации г.Самары от 22.12.1992 № 1232, вместо указанных 26 га Средневолжскому Станкостроительному заводу в <адрес> в <адрес> был предоставлен земельный участок площадью 18,65 га фактически занимаемый филиалом завода.

На основании названного Постановления 30.12.1992г. Средневолжскому станкостроительному заводу было выдано Свидетельство № 64884 о праве постоянного пользования земельным участком площадью 18,65 га фактически занимаемый филиалом завода и пожарным депо в <адрес>.

Указанные документы подтверждают факт принадлежности земельного участка, занимаемого ПК «ГСК № «Станкостроитель», Станкостроительному заводу на праве постоянного пользования.

22.06.1989г. директором Средневолжского ордена Октябрьской революции и ордена Трудового Красного Знамени станкостроительного завода, в соответствии с социальной программой завода по улучшению социально-бытовых условий жизни трудящихся по согласованию с профсоюзным комитетом завода издан приказ №688(а), согласно которому под строительство коллективных гаражей для работников завода выделен свободный земельный участок площадью 1,54 га на территории филиала завода.

На момент издания указанного приказа действовали Положение о социалистическом государственном производственном предприятии, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 04.10.1965 №731 и Земельный кодекс РСФСР от 01.07.1970г. В соответствии с п.8 указанного Положения предприятие осуществляет права пользования отведенной ему землей в пределах, установленных законом. Пунктом 41 данного Положения предусматривалось, что принадлежащие предприятию права, связанные с его производственно-хозяйственной деятельностью, осуществляются директором, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - совместно, по согласованию или с участием профсоюзного комитета.

В ст. 21 ЗК РСФСР от 01.07.1970г. устанавливалось, что в зависимости от целевого назначения каждого земельного участка, предоставленного в пользование, землепользователи имеют право в установленном порядке возводить строения и сооружения.

Согласно п. 2 раздела 5 Устава Средневолжского станкостроительного завода, утвержденного на основании приказа Минстанкопрома от 15.04.88г. № 160 право распоряжаться имуществом завода принадлежало директору. Решения директора должны были оформляться приказами.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о правомочности директора Средневолжского ордена Октябрьской революции и ордена Трудового Красного Знамени станкостроительного завода издать приказ № 688(а) от 22.06.1989г. о предоставлении неиспользуемой части принадлежащего заводу земельного участка для строительства гаражей.

Судом установлено, что в соответствии с требованиями Правил строительства гаражей, принятых коллективом индивидуальных застройщиков, а также п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, действующего на момент принятия решения, строительство гаражного комплекса осуществлено на земельном участке, отведенном для этих целей.

Из ответа ОАО «Средневолжский станкостроительный завод» от 18.04.2006г. следует, что указанная организация не возражает против предоставления земельного участка, фактически занимаемого гаражами ГСК №159 «Станкостроитель», для чего необходимо представить правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке.

Суд признал несостоятельными доводы ответчиков о том, что что земельный участок расположен в зоне природных ландшафтов (зона Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, поскольку Правила вступили в силу 16 в связи с чем они не могут определять правовой режим земельного участка, который был предоставлен Станкостроительному заводу, а его свободная часть застроена гаражами до вступления в силу Правил. Испрашиваемый истцом земельный участок возведен в пределах указанного выше земельного участка (л.д. 12-17).

Данные обстоятельства при рассмотрении настоящего иска являются преюдициальными и не подлежат повторному доказыванию.

Одновременно с этим суд принимает во внимание, что Постановлением Администрации г.о.Самара от 14.01.2022 № 10 Потребительскому кооперативу «Гаражно-строительный кооператив № 159 «Станкостроитель» предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 20.312 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> под хранение автотранспорта (л.д. 20-23).

Более того, и при условии нахождения земельного участка в иной территориальной зоне, это не могло бы повлиять на реализацию прав истца на приватизацию земельного участка, поскольку земельный участок был предоставлен и используется под строительство и размещение гаражей до утверждения Правил застройки и землепользования в г.Самаре от 26.04.2001г. № 61.

Таким образом, земельный участок используется в соответствии с разрешенным видом использования, а следовательно, требование Департамента управления имуществом г.о.Самара от 25.05.2022 по результатам рассмотрения заявления ФИО2 о предоставлении топографического плана с отметкой уреза воды (береговой линии) Саратовского водохранилища и расстояния от береговой линии до ближайшей точки земельного участка (л.д. 36-38) является незаконным, в связи с чем требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что строительство гаражей ГСК № 159 «Станкостроитель» завершено, гаражный комплекс возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании выписки из ЕГРН установлено, что ФИО2 является собственником гаража с кадастровым номером 63:01:0123003:565 по адресу: <адрес>, ГСК № «Станкостроитель», гараж № (л.д. 99-101).

Согласно списку членов ГСК № «Станкостроитель» ФИО2 владеет гаражом № (л.д. 63, 75-81).

На основании заключения кадастрового инженера (л.д. 93-94), схемы расположения земельного участка (л.д. 24) установлено, что принадлежащий истцу гараж расположен на земельном участке площадью 61 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что принадлежащий истцу на праве собственности гараж, возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, расположен на земельном участке, предоставленном ГСК № «Станкостроитель» для размещения и строительства гаражей, а следовательно, в силу п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", истец имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен гараж.

Истцом право на приватизацию земельных участков ранее не реализовано, что подтверждается архивной справкой и выписками из ЕГРН (л.д. 92, 95).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО2 о признании права собственности на земельный участок являются обоснованными и подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным требование Департамента управления имуществом г.о.Самара о предоставлении топографического плана с отметкой уреза воды (береговой линии) Саратовского водохранилища и расстояния от береговой линии до ближайшей точки земельного участка.

Признать за ФИО2 (паспорт №) право собственности на земельный участок площадью 61 кв.м, расположенный под нежилым помещением с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ГСК № «Станкостроитель», гараж №, в следующих координатах:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29 марта 2023 года.

Председательствующий судья (подпись) Т.В. Александрова

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Секретарь