Дело № 2а-678/2025

67RS0011-01-2025-000786-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2025 года г. Дорогобуж Смоленская область

Дорогобужский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи Дудиной С.Н.

при секретаре судебного заседания Кученковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Дорогобужского района Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области, Муниципальному казенному предприятию «Ресурс» муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

И.о. прокурора Дорогобужского района Смоленской области, действующий в и интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области, МКП «Ресурс» муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области и, с учетом уточнений, просит обязать Администрацию МО «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить контроль за проведением работ по чистке и дезинфекции трех шахтных колодцев в кадастровым номером №, расположенных в г.Дорогобуж Смоленской области и при необходимости произвести финансирование указанных работ; обязать МКП «Ресурс» муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по чистке и дезинфекции трех шахтных колодца.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведен мониторинг соблюдения Администрацией муниципального округа законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, водоснабжения, в ходе которого было установлено, что на территории г. Дорогобуж Смоленской области имеются шахтные колодцы с кадастровым номером №, состоящие на балансе Администрации МО «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области, которые используется в качестве источника воды, как для питьевых, так и для хозяйственно-бытовых нужд населения. В 2024 году, в истекшем периоде 2025 года чистка и дезинфекция шахтных колодцев, расположенных в г. Дорогобуж Смоленской области не производилась. В связи с выявленными нарушениями 24.09.2025 в адрес Администрации внесено представление, которое рассмотрено, однако указанные нарушения не устранены, за текущий период 2025 года произведена очистка и обработка 4-х колодцев из 12, то есть муниципальное имущество содержится в ненадлежащем состоянии. Несвоевременное проведение чистки шахтных колодцев и последующей их промывкой лишает возможности граждан права на получение коммунальной услуги «холодное водоснабжение» надлежащего качества, может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан, привести к отравлениям, инфекционным заболеваниям. Гарантирующей организацией в сфере централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории района является МКП «Ресурс».

На основании изложенного административный истец обратился с заявленными административными исковыми требованиями.

Представитель административного истца – помощник прокурора Дорогобужского района Смоленской области Мартынов В.В. административные исковые требования, с учетом уточнений, поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – Администрации муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указала, что на балансе Администрации состоит 11 шахтных колодцев, а не 12. К числу шахтных колодцев ошибочно отнесен водозабор «Ивонино».

Представитель административного ответчика – МКП «Ресурс» ФИО5, действующий на основании распоряжения о назначении на должность, как директор МКП «Ресурс» не возражал против удовлетворения административный исковых требований, с учетом уточнений.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, то есть состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан-потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, а также обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения и др.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжением является водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Централизованной системой холодного водоснабжения является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Нецентрализованная система холодного водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) закреплено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ население должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать население водоснабжением, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения в соответствии с установленными техническими регламентами, нормами и правилами.

Согласно ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39. Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, утверждены Санитарные Правила и Нормы «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху» СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно п. п. 75, 76 СанПиН 2.1.3684-21, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. При несоответствии качества подаваемой питьевой воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

В соответствии с п. 89 СанПиН 2.1.3684-21, чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Дорогобужского района Смоленской области проведен мониторинг соблюдения Администрацией муниципального округа законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, водоснабжения, в ходе которого было установлено, что на территории г. Дорогобуж Смоленской области имеются шахтные колодцы с кадастровым номером №, состоящие на балансе Администрации МО «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области, которые используется в качестве источника воды, как для питьевых, так и для хозяйственно-бытовых нужд населения. В 2024 году, в истекшем периоде 2025 года чистка и дезинфекция шахтных колодцев, расположенных в г. Дорогобуж Смоленской области не производилась.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что в собственности МО «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области имеется 11 шахтных колодцев с кадастровым номером №, расположенных: на <адрес> (л.д. 43, 44-51).

Кроме этого, в собственности муниципального образования имеется водозабор «Ивонино», который является самостоятельным объектом по водоснабжению.

Согласно постановлению Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области от 28.12.2024 №1069 статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области наделено муниципальное казенное предприятие «Ресурс» (л.д. 7).

Шахтные колодцы с кадастровым номером №, расположенные в г.Дорогобуж Смоленской области на основании распоряжения Администрации муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области №73-р от 21.01.2025 закреплены на праве оперативного управления за МКП «Ресурс» МО «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области (л.д.15-20).

В связи с отсутствием чистки и дезинфекции шахтных колодцев, 24.09.2025 в адрес Администрации и.о. прокурором Дорогобужского района Смоленской области внесено представление №01-19/368, в котором указано на устранение выявленных нарушений (л.д.21-22).

Согласно предоставленной Администрацией информации на представление от 06.10.2025 №4991/01-14, следует, что в настоящее время в адрес директора МКП «Ресурс» направлено письмо с просьбой о необходимости проведения профилактической очистки 12 шахтных колодцев в г. Дорогобуже (кадастровый номер №) (л.д.23).

В соответствии с данными, представленными МКП «Ресурс» в адрес и.о. прокурора Дорогобужского района Смоленской области, по состоянию на 06.10.2025 проведена очистка и дезинфекция следующих колодцев: <адрес>. Работа продолжается и в настоящее время. Анализы проб воды, для лабораторных исследований берутся ежеквартально (л.д.24).

В рамках рассмотрения дела МКП «Ресурс» представлены данные о проведении очистки и дезинфекции шахтных колодцев, расположенных на: ул<адрес>, а также накопительного резервуара в д.Ивонино (л.д. 34-42).

Таким образом, на момент рассмотрения административного дела в суде МКП «Ресурс» не произведена очистка и дезинфекция шахтных колодцев по адресам: ул.Дворецкого, 125; ул.Левобережная, 7; ул.Урицкого, 5.

Суд считает обоснованными доводы истца о том, что неисполнение вышеуказанных требований федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на качественное водоснабжение, ставит под угрозу здоровье значительного числа граждан, может привести к нарушению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в указанном населенном пункте, что является не допустимым. Непринятие надлежащих мер в указанной сфере является не только нарушением законодательства о жилищных правах граждан, но создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку Администрацией муниципального округа имущество в виде 11 шахтных колодцев передано в оперативное управление МКП «Ресурс», она должна осуществлять контроль за проведением работ в отношении объектов жизнеобеспечения и при необходимости оказывать содействие в содержании муниципального имущества.

При этом, МКП «Ресурс», как предприятие осуществляющее оперативное управление муниципальным имуществом, должно поддерживать данное имущество в надлежащем состоянии и принимать меры по его содержанию и проведению соответствующих работ.

На основании изложенного, с учетом того обстоятельства, что административные ответчики Администрация МО «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области и МКП «Ресурс» МО «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области не возражают против удовлетворения заявленных административных исковых требований о необходимости профилактической чистке и последующей дезинфекции оборудования источников нецентрализованного водоснабжения – трех шахтных колодцев, об осуществлении контроля за проведением данной очистки, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

С учетом разумности, суд находит необходимым установить срок производства указанных в административном иске работ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Дорогобужского района Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области, Муниципальному казенному предприятию «Ресурс» муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить контроль за проведением работ по очистке и дезинфекции трех шахтных колодцев с кадастровым номером № расположенных в городе Дорогобуж Смоленской области и при необходимости произвести финансирование работ.

Обязать Муниципальное казанное предприятие «Ресурс» муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по чистке и дезинфекции трех шахтных колодцев, расположенных в городе Дорогобуж Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Дорогобужский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Н. Дудина