Дело №2-1-301/2023
УИД 73RS0008-01-2023-000332-70
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
2 июня 2023 года г. Инза, суд.
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,
при секретаре Морозовой О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста.
В исковом заявлении указала, что 08.03.2023 ей исполнилось 52 года.
28.02.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению, так как проживала в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 01.02.1998 и имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста на 2 года.
10.04.2023 решением ответчика ей было отказано в установлении пенсии. Из Отказа усматривается, что за ней признано право на снижение пенсионного возраста лишь на 1 год в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 12.04.1990 по 31.08.1990, с 01.04.1991 по 10.07.1992 и 19.11.1993 по 31.01.1998. Ответчик не признал за ней право на досрочное назначение еще на 1 год в связи с её проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986 из-за отсутствия справки о проживании в указанной зоне регистрационного органа.
С 19.11.1980 по 12.06.1986 она обучалась в Инзенской средней школе №4. Школа расположена по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул.***, дом *** Данный факт подтверждается справкой, выданной 24.01.2023 МБОУ Инзенская средняя школа №4 имени Е.Я.Вологодской. В этот период она проживала со своими родителями по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул.***, дом ***, кв***. Проживала по указанному адресу без регистрации. С 01.09.1986 она продолжила своё обучение в СПТУ №29 г.Саранска. Следовательно, свой факт проживания с 26.04.1986 по 31.08.1986 в зоне со льготным социально- экономическим статусом истица считает бесспорным.
Просила суд признать за собой право на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1444-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с 26.04.1986 по 31.08.1986, с 12.04.1990 по 31.08.1990, с 01.04.1991 по 10.07.1992 и 19.11.1993 по 31.01.1998.
В судебном заседании истица ФИО1 доводы и требования, изложенные в иске, поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Представил возражения на иск, в которых указал на то, что истец претендует на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Для сведения: возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. определяемых с применением положений статьи 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: «Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения».
В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3 лет в общей сложности.
Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (далее - Перечень) к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенный пункт в составе Инзенского района - «Инза».
Перечень утратил силу с 01.02.1998.
С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 № 237-р в период до 01.01.1998, право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в этой зоне в период с 26.04.1986 по 31.01.1998.
28.02.2023 ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 10.04.2023 № 27610/23 было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом. Рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста 54 года, но не ранее чем за месяц до возникновения права.
Согласно справки от 18.01.2023 № 84 ФИО1 в период времени с 19.11.1993 по настоящее время была зарегистрирована в городе Инза Ульяновской области.
В соответствии со справкой от 24.01.2023 № 8, выданной МБОУ Инзенская средняя школа № 4, истица обучалась в Инзенской средней школе № 4 с 19.11.1980 по 12.06.1986, однако подтвердить документально факт проживания в городе Инза ФИО1 не может.
В связи с этим период учебы для решения вопроса о снижении пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом принять в зачет не предоставляется возможным, так как имело место обучение, а не документальный факт проживания в зоне.
Согласно диплома от 28.07.1989 № 618710 истица в период времени с 01.09.1986 по 28.06.1989 обучалась в СПТУ № 29 города Саранск, то есть проживала вне зоны с льготным социально — экономическим статусом.
В период времени с 12.04.1990 по 10.07.1992 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Агрофирме Инза Инзенского района Ульяновской области. Однако в соответствии с архивной справкой от 03.03.2023 № 178 и с копией приказа № 9 от 23.01.1991 истица с 01.09.1990 по 31.03.1991 находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Право граждан, работавших на территории с льготным социально —- экономическим статусом, но не проживавших на ней на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы, а иные периоды, в течение которых указанные лица находятся за ее пределами, в частности, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, не учитываются.
Таким образом, продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом у истца составляет 5 лет 10 месяцев 13 дней (с 12.04.1990 по 31.08.1990. с 01.04.1991 по 10.07.1992, с 19.11.1993 по 31.01.1998) что даст ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» только на 1 год.
Просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.
Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В силу ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 №557 г. Инза Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, г. Инза с 01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Девичья фамилия истицы ФИО2
Из справки, выданной МБУ «Благоустройство» усматривается, что истица с 19.11.1993 по настоящее время зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ***, д.***, кв.*** (л.д.9).
Из справки, выданной МБОУ «ФИО3 №4» следует, что ФИО4 (ранее ФИО2) Т.П., ***.1971 года рождения, зарегистрированная по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул. ***, д.***, кв.*** ( ранее проживавшая по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул. ***, д.***, кв*** - согласно записям в алфавитной книге учащихся № 1, запись 24) в том, что она действительно обучалась в Инзенской средней школе №4 с 19.11.1980 года по 12.06.1986 года.
Приказ о зачислении в 3 класс №93-у от 28.11.1980.
Приказ о выбытии №12/у от 12.06.1986, в связи с окончанием 8 классов.
Обучение ФИО2 в данный период постоянно протекало на территории г. Инза Ульяновской области.
МБОУ ФИО3 №4 расположена на территории г.Инза и других филиалов не имеет.
Основанием выдачи справки является: Устав МБОУ ФИО3 №4; Алфавитная книга записи учащихся №1, запись № 24; Книга приказов по учащимся №3 (за 25.11.1980- 19.03.1984 гг.); Книга приказов по учащимся №4 ( за 20.03.1984-29.08.1987 гг.):
Свидетель И.И.М.. в судебном заседании показала, что с истицей они одноклассницы. В 1986 г. они закончили 8 классов. Свидетель проживала на ул. *** в г. Инза, а истица на ул. Садовая. Проживала истица с мамой.
Свидетель П.Н.Ф.. в судебном заседании показала, что свидетель – племянница отчима истицы. Дядя жил на ул. *** в г. Инза, истица с мамой проживали у него.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что с 1981 г. проживает на ул. *** в г. Инза. Когда истица училась в школе, она проживала на этой же улице. В школе истица училась по 1986 г.
Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, в исходе дела они не заинтересованы.
Из справки предоставленной АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» следует, что по состоянию на 02.08.1999г. в Инзенском участке АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» по Инзенскому району сведения о регистрации права собственности на домовладение, расположенное по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, г.Инза, ул.***, д*** числятся зарегистрированными за Ш.В.В. на основании договора дарения от 02.10.1981 реестровый номер 1651, свидетельства о праве на наследство от 07.05.1976 года, реестровый номер 904.
Истицей представлена справка о заключении брака, в соответствии с которой ее мать Р.Л.А.. в 1981 году вступила в брак с Ш.В.В.. (л.д.62).
Указанный брак был расторгнут в 1992 году (л.д.61).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период времени с 26.04.1986 по 31.08.1986, обучаясь в Инзенской средней школе №4, постоянно проживала со своей матерью и отчимом по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ***, д.***.
Факт постоянного проживания (работы) истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 12.04.1990 по 31.08.1990, с 01.04.1991 по 10.07.1992 и 19.11.1993 по 31.01.1998 ответчиком не оспаривается.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО6 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 2 (два) года в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 6 июня 2023 г.