№ 2-585/2025
УИД 75RS0023-01-2025-000461-34
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
26 февраля 2025 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,
при секретаре Окуневой С.С.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал, что с 2012 года проживает по адресу: <адрес>, куда он был вселён в качестве члена семьи. Квартиросъёмщиком жилого помещения являлся ФИО4, с которым его мать ФИО5 проживала совместно с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 заключили брак. Он имеет регистрации по адресу: <адрес>, однако самого дома по данному адресу уже не существует. ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО5, после чего он продолжил проживать со ФИО4, являвшимся инвалидом, вёл с ним общее хозяйство. Тот практически не видел, был ограничен в движениях, в связи с чем не имел возможности самостоятельно принести дрова, уголь, воду, растопить печь, выгрести и вынести золу, приготовить себе еду. ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, родственников у него нет. Все права и обязанности перешли к нему (ФИО1), он решает все хозяйственные вопросы, занимается ремонтом, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии. Просит признать за собой право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязать администрацию городского округа «Город Чита», администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» заключить договор социального найма данного жилого помещения.
В отзыве на исковое заявление представитель администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований к администрации района. В возражениях представитель администрации городского округа «Город Чита» ФИО3 просила оставить исковое заявление без удовлетворения.
В судебном заседании ФИО1 исковое заявление поддержал, дополнительно пояснил, что его мать ФИО5 сожительствовала со ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года. В 2011 году он (ФИО1) развёлся с супругой, постоянного места жительства не имел, а поскольку у ФИО4 и ФИО5 имелись проблемы со здоровьем, и они нуждались в помощи, они предложили переехать к ним по адресу: город Чита, <адрес>. Со ФИО4 и ФИО5 они вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, он участвовал в строительстве веранды, осуществлял ремонт жилого дома. После смерти матери он продолжил проживать совместно со ФИО4 В доме по адресу: <адрес>, он никогда не проживал, дом к проживанию непригоден, по данному адресу имеет лишь регистрацию.
Свидетель ФИО8, друг и коллега ФИО6, пояснил, что знаком с тем с 2015 года. С момента знакомства ФИО6 постоянно проживает по адресу: <адрес>. С данного адреса он периодически подвозит ФИО6 до работы, неоднократно бывал у него в гостях, помогал с ремонтом автомобиля. Ранее там также проживали отчим и мать ФИО6
Свидетель ФИО10, сосед ФИО6, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживет в <адрес> в городе Чите – на соседней с <адрес> известно, что в <адрес> проживает ФИО6, ранее там также проживали ФИО4 и мать ФИО9 Он оказывал ФИО6 помощь со строительством бани, ремонтом автомобиля, установкой сигнализации. ФИО6 проживает по данному адресу постоянно, никуда не переезжал.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. Представитель администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО2, представитель администрации городского округа «Город Чита» ФИО3 просили рассмотреть дело в своё отсутствие. С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 60 Жилищного кодека Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных ЖК РФ (часть 1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2).
В соответствии со статьёй 10 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РФСФСР) граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда.
Исходя из положений статей 28-31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований ЖК РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда – совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утверждённого решением органа местного самоуправления.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдаёт гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 ЖК РСФСР).
В силу статьи 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
На основании статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
Статьёй 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Пунктом 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учётной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
В пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определён частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: город Чита, <адрес>, находится в муниципальной собственности.
Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 и членам его семьи (супруге ФИО12, сыну ФИО4) предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.
Из поквартирной карточки усматривается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (сын основного нанимателя) зарегистрирован в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО11 снят с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, а его сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также вселявшийся в данное жилое помещение, снят с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сняты с регистрационного учёта по данному адресу в связи со смертью.
ФИО12 не значится зарегистрированной по адресу: город Чита, <адрес>.
Согласно ответу ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 детей не имелось.
По утверждению ФИО1, его мать ФИО5 стала сожительствовать со ФИО4 в жилом помещении по адресу: город Чита, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года, в 2011 году в жилое помещение был вселён и он сам (ФИО1).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 заключили брак, запись акта о заключении брака №.
Оснований полагать, что ФИО5, являясь супругой ФИО4 не вселялась и не проживала в спорном жилом помещении, у суда не имеется.
По сведениям МП ПП «Кадалинкий» УМВД России по городу Чите от 10 февраля 2025 года, ФИО5 была зарегистрирована по месту пребывания в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была зарегистрирована там по месту жительства.
Равным образом ответчиками не представлено доказательств невселения и непроживания сына ФИО5, истца ФИО1, в том же жилом помещении.
Свидетелям ФИО13 и ФИО10 известно, что, по крайней мере, с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО6 проживает по адресу: город Чита, <адрес>, ранее с ним проживали ФИО4 и ФИО5
ФИО1 ссылался на то, что по состоянию здоровья ФИО4 ввиду заболеваний не мог осуществлять полноценный уход за собой, а также самостоятельно содержать жилое помещение надлежащим образом.
В этой связи ФИО1 проживал с ним совместно, в том числе и после смерти матери ФИО5, вёл со ФИО4 совместное хозяйство, имел общий бюджет.
Данные доводы подтверждаются, в том числе данными ФКУ «ГБ МСЭ по Забайкальскому краю», согласно которым 2 мая 2012 года ФИО4 установлена вторая группа инвалидности с причиной «общее заболевание» на срок до 1 июня 2013 года с диагнозом «Оперированная отслойка сетчатки, силикон в витреальной полости, артифакия правого глаза. Отслойка сетчатки незрелая осложнённая. Катаракта левого глаза. Миопия слабой степени обоих глаз. Стойкие выраженные нарушения зрительных функций».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 установлена вторая группа инвалидности с причиной «общее заболевание» на срок до ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Последствия травмы глаза окологлазничной области. Последствия ДТП: оперированная отслойка сетчатки, артифакия, авитрия, сложный миопический астигматизм правого глаза. тотальная отслойка сетчатки, начальная катаракта, миопия средней степени в анамнезе левого глаза. Острота зрения -0,2 с коррекцией. Стойкие умеренно выраженные нарушения сенсорных функций».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 установлена третья группа инвалидности с причиной «общее заболевание» бессрочно с диагнозом: «Последствия травмы глаза окологлазничной области. Последствия ДТП: оперированная отслойка сетчатки, артифакия, авитрия, сложный миопический астигматизм правого глаза. тотальная отслойка сетчатки, начальная катаракта, миопия средней степени в анамнезе левого глаза. Острота зрения -0,2 с коррекцией. Стойкие умеренно выраженные нарушения сенсорных функций».
Регистрация ФИО1 по адресу: <адрес>, по утверждению последнего, носила формальный характер.
Доказательства обратного в деле отсутствуют.
Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).
Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
Таким образом, факт регистрации в ином жилом помещении не является основанием для отказа в признании лица членом семьи нанимателя.
По информации администрации Ингодинского административного района от 11 февраля 2025 года, по данному адресу находится жилой дом, крыша которого частично разрушена, в подтверждение представлены фотоматериалы.
Жилые помещения в собственности ФИО1 отсутствуют.
ФИО1 законно вселён в жилое помещение по адресу: город Чита, <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя своей матерью ФИО5, которая являлась супругой ФИО4, была им вселена в жилое помещение и имела постоянную регистрацию.
После смерти ФИО4, пережившего ФИО5, её сын ФИО1 продолжает пользоваться спорным жилым помещением, проживает в нём, участвует в его содержании.
ФИО4, ФИО5, ФИО1 последовательно вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя ФИО11, в связи с чем ФИО1 приобрёл право пользования квартирой.
Поскольку ФИО1 законно вселён в спорное жилое помещение, длительное время проживает в нём, несёт бремя его содержания, он приобрёл право пользования этим жилым помещением на условиях социального найма.
Доказательств незаконности вселения и проживания истца в спорной квартире ответчики по правилам статьи 56 ГПК РФ не представили.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец и приобрёл и не утратил право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем заявленные исковые требования в соответствующей части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом надлежащим ответчиком по данному требованию является администрация городского округа «Город Чита», поскольку жилое помещение находится в муниципальной собственности.
Одновременно представляется необоснованным требование ФИО1 о возложении на администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрацию городского округа «Город Чита» обязанность заключить договор социального найма спорного жилого помещения.
Вселение в жилое помещение ФИО4, который впоследствии осуществил вселение ФИО14 и ФИО1, произошло в период действия ЖК РСФСР, не требовавшего заключение договора найма в письменной форме.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 N 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения», вступившего в законную силу 4 июня 2005 года, установлено, что договоры социального найма жилого помещения, заключённые до вступления в силу указанного Постановления, переоформлению не подлежат.
Решение суда о признании права пользования жилым помещением является законным основанием проживания истца ФИО1 в жилом помещении на условиях договора социального найма, в заключении отдельного договора социального найма в данном случае необходимости не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 (паспорт серии №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
В удовлетворении требований о возложении на администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрацию городского округа «Город Чита» обязанность заключить договор социального найма жилого помещения отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Черновский районный суд города Читы в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2025 года.