ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 августа 2022 года г. Красный Холм

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм) Лыбина И.Е., рассмотрев представленное начальником ОВМ МО МВД России «Краснохолмский» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Проф-Стандарт» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения 141402, <...> осуществлявшего свою деятельность по адресу: Тверская область Тверская область пгт. Молоково пл.Корнилова д.7, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

ООО «Проф-Стандарт» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, при этом такой патент требовался в соответствии с федеральным законом.

11.10.2021 в 11 час.30 мин. выявлен факт незаконного привлечения ООО «Проф-Стандарт» в нарушение требования, установленного пунктом 4 статьи 13, пунктом 4.2 статьи 13, пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в качестве работодателя к трудовой деятельности гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерации в порядке, не требующем получения визы, который выполнял работы по ремонту и реконструкции крыши здания, расположенного по адресу: вне пределов субъекта Российской Федерации – г.Москва на территории которого данному иностранному гражданину выдан 29.09.2021 отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по городу Москве патент серии 77 №, при отсутствии у гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения патента, дающего право на временное осуществление на территории Тверской области трудовой деятельности. Своими действиями ООО «Проф-Стандарт» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Проф-Стандарт» не явился о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, в связи с чем, дело рассматривается в его отсутствие.

Представитель МО МВД России «Краснохолмский», должностное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к указанной норме, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из п. 4.2 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не в праве осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Факт совершения ООО «Проф-Стандарт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и его вина в нем подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 09.07.2022 года №022175/75, в котором указано событие правонарушения.

- протоколом №021925 от 11.10.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО1

-постановлением №29 от 11.10.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО1

- объяснением ФИО1

-патентом ФИО1, территория действия патента г.Москва

- миграционной картой гражданина республики гражданина ФИО1

- договором на выполнение строительно-монтажных работ №3652833, заключенного ПАО «Ростелеком» с ООО «Проф-Стандарт»

-сопроводительными письмами ООО «Проф-Стандарт» о допуске для проведения ремонта в п. граждан

- протоколом опроса свидетеля ФИО3

-справкой стоимости выполненных работ и затрат

-актом о приемке выполненных работ

-выпиской из ЕГРЮЛ от 09.07.2022 в отношении ООО «Проф-Стандарт»

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении №33 и проведении административного расследования от 11.10.2021года.

- рапортами начальника ОВМ МО МВД России «Краснохолмский»

- определениями о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении от 11.11.2021, 11.12.2021, от 11.01.2022, 11.02.2022, 11.03.2022, 11.04.2022 и другими доказательствами по делу.

Оценив совокупность указанных доказательств, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ООО «Проф-Стандарт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Исходя из материалов дела, обстоятельства, предусмотренные п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", в силу которых иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу или патента, отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Проф-Стандарт» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Закона о правовом положении иностранных граждан, не представлено, тогда как возможность для их соблюдения, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у него имелась.

Таким образом, ООО «Проф-Стандарт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента на работу, который требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 КоАП РФ, составляющий один год, на момент вынесения постановления не истек.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного ООО «Проф-Стандарт» административного правонарушения, то, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось, признало свою вину и раскаялся в содеянном, отсутствие обстоятельств отягчающих административное наказание, финансовое положение правонарушителя, устранение допущенных нарушений, а так же принимая во внимание, что в рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина с учетом характера деятельности ООО «Проф-Стандарт» и принципа справедливости, для достижения цели наказания суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с п.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется приставом - исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Руководствуясь ст.ст.4.2, 18.15, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Проф-Стандарт» ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения 141402, <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм) в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, для направления с материалами дела в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Председательствующий И.Е. Лыбина

1версия для печати