Дело № 2-6304/2023

УИД 48RS0001-01-2023-005631-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года г. Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Никулина Д.А.,

при секретаре Топильской О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением от 22.06.2023 года № 230000123289/104208/23 ОСФР по Липецкой области отказало ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" поскольку заявителем не представлены надлежащие документы, подтверждающие постоянное проживание или работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истец ФИО1, действуя через своего представителя ФИО3, считая решение пенсионного органа незаконным, обратилась в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнила заявленные требования и просила суд установить факт ее проживания в период с 26.04.1986 года по 07.05.1987 года в с. Песковатка Петровского района Тамбовской области; признать за ней право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2012 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 07.05.1987 года, и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в связи с проживаем в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п. 2 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с 06.06.2023 года - момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

В обосновании своих требований истец указала, что с момента рождения по май 1987 года постоянно проживала вместе с семьей своих родителей в с. Песковатка <данные изъяты>, где в июне 1986 года закончила Песковатскую среднюю школу. После окончания средней школы с сентября 1986 года по апрель 1987 года училась в Липецкой областной бухгалтерской школе, при этом своего постоянного места жительства не меняла, учеба в бухгалтерской школе позволяла регулярно возвращаться домой, ФИО2 расположено в 40 км. от <адрес>. По 07 мая 1987 года была зарегистрирована и фактически проживала в с. <данные изъяты>. <данные изъяты> в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года находилось в зоне радиоактивного загрязнения, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что следует из распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р, распоряжения администрации Тамбовской области от 29.01.1992 г. № 49-р.

Представитель истца по доверенности ФИО3 поддержала уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для назначения истцу страховой пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поддержал решение ОСФР по Липецкой области от 22.06.2023 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В разделе IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно ст. 13 названного Федерального закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1: гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1. ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях».

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статья 8 ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей по состоянию на 31.12.2018 года, устанавливала право на страховую пенсию по старости для мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" регламентирован вопрос пенсионного обеспечения граждан, проживающих на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: данным гражданам пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 28.1 Закона № 1244-1, на 1 год (первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории в течение этого периода) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из приведенных норм следует, что данные статьи содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктами 6, 7 части 1, частью 2 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации № 166 от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ "О страховых пенсиях" в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона от 15 мая 1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074 утверждены Перечни населенных пунктов, находящиеся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которым к зоне проживания (работы) с льготном социально-экономическим статусом (к территории, подвергшейся радиационному загрязнению) отнесен населенный пункт – с. <данные изъяты>.

Судом установлено, что истец ФИО1 (ФИО13) С.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении П-ЮМ № от 17.01.1969 года.

ДД.ММ.ГГГГ, (в возрасте - полных 54 года) ФИО1 обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением от 22.06.2023 года ОСФР по Липецкой области отказал ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих постоянное проживание заявителя в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Суд, давая оценку доводам сторон, представленным письменным доказательствам, исходя из действующих правовых норм, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими установлению являются следующие обстоятельства: проживала ли фактически истец в оспариваемые ею периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом, осуществляла ли она в указанные периоды трудовую деятельность в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Село Песковатка Петровского района Тамбовской области отнесено распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Следовательно, гражданам, проживающим (работавшим) на данной территории в период от момента катастрофы по 30 июня 1986 года, (независимо от времени пребывания на указанной территории в течение этого периода) пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 28.1 Закона № 1244-1, а также ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из свидетельства о рождении П-ЮМ № 451013 от 17.01.1969 года, истица ФИО1 (ФИО13) С.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. Песковатка <данные изъяты>

Согласно Аттестату о среднем образовании АД №, выданному Песковатской средней школой Петровского района Тамбовской области 27 июня 1986 года, ФИО5 в 1986 году окончила среднюю школу с. Песковатка Петровского района Тамбовской области.

Обучалась в указанной средней школе ФИО5 с 01.09.1984 года по 20.06.1986 года, что подтверждается справкой МБОУ Избердеевская СОШ (с.Петровское Петровского района Тамбовской обл.) от 05.04.2023 года № 01-07/172.

14.06.1986 года Петровским РОВД истцу был выдан паспорт серии №, что подтверждается справкой ОВМ МОМВД России "Мичуринский".

Таким образом, проанализировав представленные письменные доказательства, суд находит установленным, что истица ФИО1 имеет право на первоначальное снижение пенсионного возраста на 1 год, так как проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС с момента катастрофы (26.04.1986 года) по момент окончания средней школы и выдачи ей аттестата о среднем образовании (27.06.1986 года).

После окончания средней школы истица поступила Липецкую областную бухгалтерскую школу УПК ЦСУ РСФСР, где обучалась в период с сентября 1986 года по апрель 1987 года, что подтверждается Свидетельством Б № от 06.04.1987 года.

Настаивая на удовлетворении своих требований об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 07.05.1987 года, истец утверждала, что в период обучения в Бухгалтерской школе, она не меняла своего постоянного места жительства, продолжала проживать со своими родителями в с. Песковатка Петровского района Тамбовской области. В подтверждение своих доводов, истица представила Адресную справку № 158 от 23.11.2022 года, выданную ОВМ МОМВД России "Мичуринский", из которой следует, что 03.07.1986 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <данные изъяты>.

Также данный факт проживания истца в с. <данные изъяты> в 1986-1987 г.г подтвердили в суде свидетели ФИО8 и ФИО9, допрошенные в судебном заседании 21.11.2023 г.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд соглашается с требованиями истца и полагает возможным признать период обучения на бухгалтерских курсах в городе Липецке – с 26.04.1986 г. по 07.05.1987 г., то есть до постановки на учет в г. Липецке 08.05.1987 г., периодом постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку никаких письменных доказательств, свидетельствующих о том, что в указанный период истец постоянно пребывала вне зоны радиоактивного загрязнения, суду не представлено. Само по себе обучение в другом населенном пункте, находящемся на незначительном отдалении (в пределах 40 км.) от места постоянного жительства, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания.

Согласно данным трудовой книжки, ФИО1 (ФИО13) С.И. начала трудовую деятельность 13 мая 1987 года - была принята должность бухгалтера в ПО "Липецкий тракторный завод". В связи с трудоустройством, работодателем ей было предоставлено общежитие по адресу: <...>, где она была зарегистрирована в период с 08.05.1987 года по 28.02.1989 года, что подтверждается справкой ООО "Городская управляющая компания "Матырская" от 03.11.2023 года. Согласно карточке прописки: ФИО5 прибыла в г. Липецке из с. <данные изъяты>.

Из сведений Индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что по состоянию на 01.10.2023 года, страховой стаж истца, учитываемый для целей назначения пенсии составляет 28 лет 1 месяц 26 дней, величина ИПК - 63,205.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, как лицо постоянно проживающее на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 07 мая 1987 года, и имеет право на страховую пенсию по старости, предусмотренную Закона РСФСР от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 1 год, то есть с момента достижения ею 54 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 2 статьи 22 указанного закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1 обратилась к ответчику 06.06.2023 года, то суд обязывает ОСФР по Липецкой области назначить истцу пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента обращения за указанной пенсией – с 06.06.2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. с. <данные изъяты>, паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН <***> ОГРН <***>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год за проживание в зоне с особым социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 07.05.1987 года.

Обязать Государственный внебюджетный фонд - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 06.06.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Никулин

мотивированное решение

изготовлено 18 декабря 2023 года.