Дело № 2-475/2023

УИД: 32RS0022-01-2023-000575-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 29 ноября 2023 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Фоменко М.А.,

при помощнике судьи Свириденко Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что у нее возникло право на досрочную пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 09 апреля 2023 года со снижением возраста на 4 года 6 месяцев. 13 сентября 2023 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области с соответствующим заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, представив при этом документы, содержащие указание на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, она проживала на территории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года на территории <адрес>, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС. Изложенное, по мнению истца, позволяло снизить ей пенсионный возраст на 4 года 6 месяцев Однако, решением ответчика от 22 сентября 2023 года в назначении истцу пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста отказано, при этом органом пенсионного обеспечения не принята во внимание справка, подтверждающая факт ее проживания в <адрес>, в связи с тем, что регистрация истца в общежитии Новозыбковского профессионально-педагогического колледжа носила временный характер.

Считая данный отказ необоснованным, ФИО1 просила суд признать за собой право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года 6 месяцев, в возрасте 50 лет 06 месяцев.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 09 апреля 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, при этом пояснила, что училась на дневном отделении, постоянно проживала во время учебы в общежитии педагогического училища в <адрес>, диплом об окончании Новозыбковского педагогического училища она получала под фамилией ФИО7, в настоящее время после вступления в брак её фамилия Лелецкая.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области - ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании истца в зоне отселения, так как регистрация по месту учебы истца носила временный характер. При этом назначение пенсии носит заявительный характер и страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией в пенсионный орган. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 13 сентября 2023 года.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 13 сентября 2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о назначении государственной пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Брянской области № от 22 сентября 2023 года ФИО1 отказано в назначении государственной пенсии по старости, в связи с тем, что доказательств постоянного проживания ФИО1 в <адрес> во время учебы не представлено. Регистрация в общежитии учащимся профессионально-технических училищ предоставлялась временная, поэтому справка о регистрации истца в <адрес> не является документом, на основании которого возможно снижение возраста выхода на пенсию.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок её назначения устанавливаются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к числу лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению отнесены граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-Ф).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ч. 2 ст. 32 вышеназванного закона выехавшим добровольно из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1).

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 8 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», населенные пункты - <адрес> относился к территории зоны отселения, <адрес> относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с момента аварии на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года до указанных в иске окончания периодов проживания истца в них.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для дела, является установление проживания истца в спорный период времени на территории зоны отселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО1 (Листратенко, Алекса) на территории <адрес> по адресу: <адрес> <адрес>), в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств.

Согласно представленным документам, истец ФИО1 (ФИО8), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, обучалась на очном отделении Новозыбковского педагогического училища Брянской области и проходила обучение по специальности «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена квалификация – <данные изъяты>. По окончании училища на имя истца был выдан диплом серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер – №. На время учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована и проживала в общежитии училища по адресу: <адрес>.

Изложенное подтверждается представленными в материалы дела свидетельством о рождении № № на имя ФИО6, выданным <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, справкой о заключении брака № А-00504 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о расторжении брака № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением серии АЖ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, справкой ГАПОУ «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Новозыбковским педагогическим училищем Брянской области на имя истца, а также данными домовой книги общежития данного образовательного учреждения, согласно которым выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец была зарегистрирована в общежитии училища по адресу: <адрес>.

С учетом указанных собранных по делу доказательств, принимая во внимание, что истец проходила обучение по очной форме, суд считает, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт проживания ФИО1 в <адрес> по адресу: <адрес>, т.е. в зоне отселения.

Так, в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также специализированные дома (в том числе – общежитие), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В силу пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что проживание истца в общежитии в период обучения в образовательном учреждении по очной форме не препятствует, с учетом установленных по делу обстоятельств, квалификации его как постоянного проживания, соответственно, порождает права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что за истцом надлежит признать право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом РФ № 1244-1 с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Истец обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости 13 сентября 2023 года, на момент обращения возникло право на её получение в связи с достижением соответствующего возраста при его снижении на 4 года 6 месяцев, поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, постольку право на назначение досрочной пенсии по старости возникло у ФИО1 с 13 сентября 2023 года.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с 13 сентября 2023 года, то есть с момента обращения в пенсионный орган.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (паспорт серии № № выдан <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №) право на получение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с 13 сентября 2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН № назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с 13 сентября 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Фоменко

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2023 года