№ 2-127/2025

32RS0021-01-2024-001957-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Ерченко О.В.,

с участием представителя истца - ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с указанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области), в обоснование заявленных требований указав, что 12 ноября 2024 года он обратился с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от 19 ноября 2024 года ему было отказано в этом в связи с не достижением пенсионного возраста. По сведениям ОСФР по Брянской области период его фактического проживания на территории зоны отселения составляет 4 года 11 месяцев 19 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года. По имеющимся сведениям ФИО3 с 9 декабря 2005 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в <...>, территория которого до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, при этом ввиду юридического факта работы вне зоны радиоактивного загрязнения, пенсионным органом не учтены периоды его проживания в зоне отселения с 17 октября 2006 года по 29 февраля 2008 года, с 5 марта 2008 года по 30 сентября 2009 года, с 1 декабря 2009 года по 31 мая 2010 года и со 2 ноября 2011 года по 14 апреля 2013 года. Период фактического проживания истца в зоне проживания с правом на отселения составляет 9 лет 00 месяцев 21 день, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 3 года. С учетом суммирования вышеуказанных льгот, возраст выхода на пенсию может быть снижен на 5 лет.

Полагая отказ ответчика не основанным на законе и существенно нарушающим его права, истец с учетом уточнений просит признать за ним, начиная с 1 ноября 2024 года право на досрочное назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом периодов его проживания в зоне отселения с 17 октября 2006 года по 29 февраля 2008 года, с 5 марта 2008 года по 30 сентября 2009 года, с 1 декабря 2009 года по 31 мая 2010 года и со 2 ноября 2011 года по 14 апреля 2013 года, обязать ответчика назначить и выплачивать ему указанную пенсию с 1 ноября 2024 года.

В судебное заседание истец ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, воспользовавшись правом на ведение дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что спорные периоды проживания истца в зоне отселения невозможно учесть для снижения возраста выхода на пенсию, так как истец согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в эти периоды работал на предприятиях г. Москвы, что исключает факт проживания на загрязненной территории. Суду представлены письменные возражения на исковое заявление.

Суд, выслушав представителя истца истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 10, подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Согласно статье 33 Закона о ЧАЭС, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй ст. 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу статьи 35 Закона о ЧАЭС, гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Из материалов дела следует, что 12 ноября 2024 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьями 33, 35 Закона о ЧАЭС.

Решением ОСФР по Брянской области от 19 ноября 2024 года (л.д. 30-32) истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста. По сведениям ОСФР по Брянской области бесспорный период его фактического проживания на территории зоны отселения составляет 4 года 11 месяцев 19 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года. Ввиду юридического факта работы вне зоны радиоактивного загрязнения, пенсионным органом не учтены периоды его проживания в зоне отселения с 17 октября 2006 года по 29 февраля 2008 года, с 5 марта 2008 года по 30 сентября 2009 года, с 1 декабря 2009 года по 31 мая 2010 года и со 2 ноября 2011 года по 14 апреля 2013 года. Период фактического проживания истца в зоне с правом на отселения составляет 9 лет 00 месяцев 21 день, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 3 года. С учетом суммирования вышеуказанных льгот, возраст выхода на пенсию может быть снижен на 5 лет.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 с 9 декабря 2005 года по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает в <...>, территория которого до 20 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № и распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 года №-р относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой ООО «РИРЦ» от 3 апреля 2023 года (л.д. 24), данными паспорта ФИО3 (л.д. 8-9), удостоверения серии АЗ № от 26 ноября 2021 года (л.д. 11).

Согласно записям трудовой книжки (л.д. 12-23), сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 25-29) ФИО3 работал в г. Москве в ООО «Новый Импульс-50» с 17 октября 2006 года по 29 февраля 2008 года, в ЗАО «СТС Логистикс» с 5 марта 2008 года по 30 сентября 2009 года, в ООО «АБТ» Оптима» с 1 декабря 2009 года по 31 мая 2010 года и со 2 ноября 2011 года по 14 апреля 2013 года, вахтовым методом, то есть был трудоустроен на предприятиях за переделами зоны радиоактивного загрязнения.

Свидетели ФИО4, ФИО5 подтвердили в судебном заседании факт постоянного проживания в спорные периоды в городе Новозыбкове Брянской области.

Согласно сведениям ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ», в период с 2006 по 2013 года истец обращался за медицинской помощью по месту жительства в городе Новозыбкове.

Согласно информации МБДОУ «Детский сад № г. Новозыбкова» от 22 января 2025 года, в период с августа 2010 года по 21 мая 2012 года регулярно приводил и забирал ребенка из учреждения.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части первой статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее также – РФ №-I).

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (часть вторая статьи 3 Закона РФ №-I).

Из указанного следует, что проживание истца в спорные периоды времени на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению – по месту регистрации на территории города Новозыбкова Брянской области, нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Право на назначение пенсии на льготных условиях лицам, подвергшимся воздействию радиации в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, обусловлено периодом проживания в загрязненных радиацией зонах и, соответственно, временем воздействия на этих лиц неблагоприятных факторов.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 11 июля 2006 года №-О, из приведенных положений Закона о ЧАЭС и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи следует, право на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона о ЧАЭС), в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер.

С учетом подтверждения спорных периодов проживание истца в зоне отселения составляет 9 лет 10 месяцев 12 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 4 года 6 месяцев, проживание в зоне с правом на отселение составляет 9 лет 00 месяцев 21 день, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 3 года.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования и признает, начиная с 1 ноября 2024 года, право истца на досрочное назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона о ЧАЭС, с учетом периодов проживания в зоне отселения с 17 октября 2006 года по 29 февраля 2008 года, с 5 марта 2008 года по 30 сентября 2009 года, с 1 декабря 2009 года по 31 мая 2010 года и со 2 ноября 2011 года по 14 апреля 2013 года, возложив на ответчика обязанность, назначить и выплачивать ему указанную пенсию с 1 ноября 2024 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 (паспорт серии 1517 №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО3, начиная с 1 ноября 2024 года, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом периодов проживания в зоне отселения с 17 октября 2006 года по 29 февраля 2008 года, с 5 марта 2008 года по 30 сентября 2009 года, с 1 декабря 2009 года по 31 мая 2010 года и со 2 ноября 2011 года по 14 апреля 2013 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО3 пенсию по старости в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 ноября 2024 года.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2025 года.