УИД: 93RS0005-01-2025-007767-57

№ 5-1566/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 октября 2025 года судья Центрально-Городского районного суда г. Макеевки Голда О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении администрации городского округа Макеевка Донецкой Народной Республики, расположенного по адресу: г. Макеевка, ул. <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 931101001,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе проведения выездной внеплановой проверки в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности в отношении населенных пунктов, расположенных на территории г.о. Макеевка, выявлено неисполнение юридическим лицом – Администрацией городского округа Макеевка в установленный срок требований пункта № законного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Представители юридического лица, действующие на основании доверенности, ФИО3 и ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали частично, пояснив, что в весенне-летний период 2025 года Администрацией городского округа Макеевка были проведены мероприятия по организации работ по созданию минерализованных полос (опашки) вокруг населенных пунктов для предотвращения переброса ландшафтных пожаров на жилую застройку. ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос ГП «АГРО-ДОНБАСС» ДНР с просьбой предоставить коммерческое предложение по выполнению противопожарной опашки. В полученном ответе сообщалось, что работа по созданию противопожарной опашки может быть выполнена после выполнения обследования территорий на наличие взрывоопасных предметов ГУ МЧС России по ДНР. ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос врио Председателя Правительства Донецкой Народной Республики с просьбой внести изменения в «План проведения работ по разминированию объектов территорий ДР на 2025 год», включив в него проведение обследование территорий, подлежащих опашке, в 29 населенных пунктах городского округа Макеевка. Ответ так и не получен. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГБУ ДНР «Донецкий лесхоз» с просьбой предоставить коммерческое предложение по выполнению противопожарной опашки. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Макеевка направлено письмо в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Донецкой Народной Республики с просьбой оказать содействие в проведении опашки 29 населенных пунктов городского округа Макеевка на платной основе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ не получен. После предоставления ГБУ ДНР «Донецкий лесхоз» коммерческого предложения, Администрацией городского округа Макеевка осуществлялось совместное обследование населенных пунктов с составлением актов обследования по определению объема работ, для подписания договора между Администрацией городского округа Макеевка и ГБУ ДНР «Донецкий лесхоз». ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций направлено письмо на департамент по финансам и бюджету Администрации городского округа Макеевка для выделения дополнительных лимитов бюджетных обязательств. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций направлены письма на департамент по финансам и бюджету Администрации городского округа Макеевка для выделения дополнительных лимитов бюджетных обязательств в связи с дообследованиями населенных пунктов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определены объемы работ по опашке в пгт Ясиновка (5,09 га), пгт Землянки (0,51 га), пгт Криничная (1,4 га), <адрес> (2,32 га), пгт Нижняя Крынка (2,3 га), пгт Большое Орехово (2,24 га), <адрес> (0,72 га), с Липовое (1,61 га), <адрес> (1,35 га), <адрес> (0,87 га), пгт Красный Октябрь (0,6 га), <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в электронном магазине «ФИО1 закупок ДНР» Администрацией городского округа Макеевка опубликована потребность в услугах по опашке. Предложений от контрагентов не поступало.

Администрацией городского округа Макеевка подписан муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ГБУ ДНР «Донецкий лесхоз» на оказание услуг по созданию противопожарной минерализованной полосы (опашка земли) вокруг границ населенных пунктов городского округа Макеевка. Также Администрацией городского округа Макеевка осуществлено взаимодействие с сельхозпроизводителями городского округа Макеевка по вопросу выполнения опашки вокруг населенных пунктов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сельхозпроизводителями городского округа Макеевка осуществлена опашка вокруг следующих населенных пунктов: <адрес> – 1880 м, ширина полос 4 м, 6 м, 8 м; пгт. Грузско-Зорянское – 920 м, ширина полос 4 м, 6 м, 8 м; пгт Грузско-Ломовка – 1900 м, ширина полос 4 м; пгт. Гусельское – 1040 м, ширина полос 4 м; пгт. Пролетарское – 1550 м, ширина полос 4 м; пгт. Угольщик – 1780 м, ширина полос 4 м; <адрес> – 250 м, ширина полос 4 м. Всего опахано 9320 м. Также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ границы населенных пунктов не установлены.

Анализируя представленные письменные материалы дела, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, прихожу к следующим выводам.

Законодателем предусмотрена административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Вина юридического лица – Администрации городского округа Макеевка Донецкой Народной Республики в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что в действиях Администрации городского округа Макеевка Донецкой Народной Республики имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Администрации городского округа Макеевка Донецкой Народной Республики суд квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Юридическое лицо - Администрация городского округа Макеевка Донецкой Народной Республики, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности за совершение описанного выше правонарушения.

Обстоятельства, исключающие возможность для Администрации городского округа Макеевка Донецкой Народной Республики соблюсти правила, за нарушение которых ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие обстоятельств непреодолимой силы, не установлены.

Доводы представителей юридического лица о том, что в настоящее время ведется работа по выполнению предписания и доказательства, представленные в обоснование этих доводов, суд принимает во внимание при принятии решения.

При назначении наказания учитываются характер правонарушения, данные о правонарушителе, в отношении которого отсутствуют сведения о привлечении к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает принятие мер, направленных на устранение допущенных нарушений. Учитывая изложенное, полагаю необходимым назначить Администрации городского округа Макеевка Донецкой Народной Республики наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Администрацию городского округа Макеевка Донецкой Народной Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Штраф надлежит оплатить по следующим реквизитам:

БИК ТОФК: 042157901, отделение Донецк Банка России//УФК по Донецкой Народной Республике, <адрес>, номер казначейского счета 03№, ЕКС 40№, л/с 04822НЛNЦ90, ИНН <***>, КПП 930301001, ОГРН <***>, ОКТМО 21701000001, КБК 85№, УИН 32№.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Центрально-Городской районный суд <адрес>.

Судья О.П. Голда