Решение по делу № 2А-448/2025 от 15.01.2026 - о признании незаконным решения призывной комиссии Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края о призыве его на военную службу.

Дело № 2а-448/2025

УИД22RS0040-01-2025-000638-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новичиха 29 декабря 2025 года

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Венца А.В.,

при секретаре Фоминой И.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края, Военному комиссариату Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края о признании незаконным решения призывной комиссии Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края о призыве его на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на учете в Военном комиссариате Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края. При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу осенью 2025 года, призывной комиссией Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края был проигнорирован факт наличия у него признаков заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, было вынесено решение о его призыве на военную службу. Однако с указанным решением ФИО1 не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку в рамках прохождения медицинского освидетельствования врачам–специалистам им были высказаны жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>. Однако врачи-специалисты проигнорировали жалобы, не изучили надлежащим образом его анамнез, результаты исследований и вынесли ошибочное заключение о состоянии его здоровья, определив в отношении него категорию годности. Считает, что у него имеются признаки заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы, а решение призывной комиссии о его призыве на военную службу нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу. В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края о его призыве на военную службу, принятое в рамках осеннего призыва; обязать должностных лиц Военного комиссариата Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края, призывной комиссии Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 11.12.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Алтайского края» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края»).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель Военного комиссариата Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края, призывной комиссии Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении ходатайств не заявили.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Срок, установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административным истцом соблюден.

Суд, заслушав административного истца, оценив представленные материалы в их совокупности, приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ, закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 названного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, при исполнении которых установлены требования о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, установлено, что Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (пункт 3).

Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск и органов федеральной службы безопасности по мобилизационному плану (пункт 14 Положения).

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника. Реквизиты решения призывной комиссии (дата, номер, наименование призывной комиссии) вносятся в реестр воинского учета (пункт 15 Положения).

Согласно пункту 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поданного в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, согласно которому призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (пункт 8 Положения о военно-врачебной комиссии).

Из указанных положений закона следует, что направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии, и реализация этого права не связана с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края, что подтверждается материалами личного дела призывника.

Из личного дела призывника на имя ФИО1 следует, что в январе 2019 года при первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, решением комиссии по постановке граждан на воинский учет, административный истец признан годным к военной службе (<данные изъяты>).

В октябре 2025 года, при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования на основании заключений врачей-специалистов дано заключение в отношении административного истца, ему установлена <данные изъяты>.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края утвержден протокол № 5 от 24 октября 2025 года, согласно которому ФИО1 установлена категория <данные изъяты>. В ходе освидетельствования ФИО1 был осмотрен всеми врачами, указанными в ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; каждый из этих врачей, как и предписано вышеприведенным законодательством, определил категорию годности административного истца к военной службе, данные об этом занесены в личное дело призывника ФИО1 По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 постановлен диагноз: <данные изъяты>.

В судебном заседании свидетель ФИО15 пояснила, что она работает в должности врача-невролога КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ». Показала, что в период прохождения призывником ФИО1 медицинского освидетельствования на призывной комиссии 24 октября 2025 года со стороны ФИО1 были жалобы <данные изъяты>. Призывник предъявил выписки от невролога КГБУЗ «Краевой клинической больницы» отдела внебюджетной медицинской деятельности, заключение врача-рентгенолога ООО ЦСВМП «Здоровье», МРТ поясничного, крестцового, копчикового отделов позвоночника и нервных корешков. По результатам осмотра, оценки представленных ФИО1 документов, врачами-специалистами ФИО1 была установлена <данные изъяты>

В административном иске, а также в ходе судебного разбирательства, ФИО1 указал, что во время прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссии и призывной комиссии он сообщал свои <данные изъяты>, предоставил выписки от невролога КГБУЗ «Краевой клинической больницы» отдела внебюджетной медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключения врача-рентгенолога от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, МРТ поясничного, крестцового, копчикового отделов позвоночника и нервных корешков от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым неврологом КГБУЗ «Краевой клинической больницы» отдела внебюджетной медицинской деятельности установлен диагноз: <данные изъяты>.

В соответствии с Требованиями к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, являющимися приложением 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно статье 66 «г», указанный административным истцом диагноз, согласно заключениям врача-невролога и указанный призывной комиссией Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края диагноз не является основанием для установления призывнику ФИО1 категории <данные изъяты>

Таким образом, медицинскими документами не подтверждается наличие у ФИО1 заболеваний, которые являются основанием для признания его негодным к военной службе. В связи с чем, доводы административного истца в этой части суд находит не состоятельными.

Указанные заболевания не входят в перечень заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, кроме того, с учетом наличия вышеуказанных заболеваний ФИО1 была установлена <данные изъяты>.

Указанное подтверждается показаниями свидетеля ФИО5

Из материалов личного дела призывника не следует, что в ходе медицинского освидетельствования у врачебной комиссии могли возникнуть сомнения в определении категории годности ФИО1 к военной службе. Все заболевания, указанные административным истцом, были учеты врачами при прохождении ФИО1 призывной комиссии, с учетом их наличия установлена категория годности.

Таким образом, доказательств, которые бы подтверждали наличие у призывника ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, а также обстоятельств, свидетельствующих об ошибочности установленной административному истцу категории годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в судебное заседание не представлено.

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлены доказательства, подтверждающие наличие заболевания в той степени тяжести, которая свидетельствует о невозможности прохождения им военной службы по призыву.

Анализируя состав призывной комиссии и законность ее решения, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии, должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

На момент призыва ФИО1 распоряжением Губернатора Алтайского края от 27.09.2025 № 146-рг «Об итогах призыва граждан на военную службу в апреле - июле 2025 года и организации этой работы в октябре - декабре 2025 года» создана призывная комиссия Новичихинского района Алтайского края в основном составе: председатель призывной комиссии – глава Новичихинского района ФИО6; заместитель председателя призывной комиссии – военный комиссар Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края ФИО7; секретарь призывной комиссии – фельдшер военного комиссариата Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Алтайского края ФИО8; членов комиссии: врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу –врач-терапевт КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» ФИО9; представитель органа внутренних дел – начальник пункта полиции по Новичихинскому району МО МВД России «Поспелихинский» ФИО10; представитель комитета по образованию – председатель комитета администрации Новичихинского района по образованию ФИО11, представитель органа службы занятости населения – заместитель директора УСЗН Центра занятости населения Поспелихинскому и Новичихинскому районов Алтайского края ФИО12 Также был утвержден резервный состав призывной комиссии, куда вошла, наряду с иными лицами, в качестве члена комиссии ФИО13 – главный специалист комитета администрации Новичихинского района по образованию.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что на заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ присутствовали семь членов комиссии: шесть из основного состава: председатель призывной комиссии – глава Новичихинского района ФИО6; заместитель председателя призывной комиссии – военный комиссар Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края ФИО7; секретарь призывной комиссии – фельдшер военного комиссариата Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Алтайского края ФИО8; члены комиссии: врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу –врач-терапевт КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» ФИО9; представитель органа внутренних дел – начальник пункта полиции по Новичихинскому району МО МВД России «Поспелихинский» ФИО10; представитель органа службы занятости населения – заместитель директора УСЗН Центра занятости населения Поспелихинскому и Новичихинскому районов Алтайского края ФИО12, и один член комиссии из резервного состава призывной комиссии: ФИО13 – главный специалист комитета администрации Новичихинского района по образованию, в связи с чем заседание призывной комиссии являлось правомочным. Оспариваемое решение подписано всеми семью членами призывной комиссии, которые включены в ее состав в силу положений статьи 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, решение о призыве ФИО1 на военную службу принято комиссией в необходимом составе, который предусмотрен статьей 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Требование об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть удовлетворено при совокупности двух условий – незаконность решений, действий (бездействия) таких лиц и нарушение прав и свобод административного истца.

Суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в полном составе в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца; категории годности к военной службе.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края, Военному комиссариату Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края о признании незаконным решения призывной комиссии Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края о призыве его на военную службу оставить без удовлетворения.

Меры предварительной защиты в виде: запрета военному комиссариату Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края реализовывать решение призывной комиссии о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ; запрета военному комиссариату Поспелихинского и Новичихинского районов Алтайского края выдавать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, повестки для отправки на военную службу, после вступления решения суда в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Венц

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2026 года.