Дело № 2а-11078/2022

47RS0004-01-2022-009192-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2022 года

г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Н.С.,

при ведении протокола помощником судьи Дугаржаповой Ч.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области к Совету депутатов МО "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решение совета депутатов о создании управляющей компании,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Юкковское сельское поселение» ВМР ЛО обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к Совету депутатов МО «Юкковское сельское поселение» ВМР ЛО о признании решения незаконным. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № создана управляющая компании в форме «Общества с ограниченной ответственностью (ООО) со 100-процентным участием МО «Юкковское сельское поселение», что противоречит действующему законодательству. В связи с изложенным административный истец просил признать незаконным решение совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании управляющей компании в форме «Общества с ограниченной ответственностью (ООО) со 100- процентным участием МО «Юкковское сельское поселение»; обязать совет депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области отменить решение совета депутатов муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании управляющей компании в форме «Общества с ограниченной ответственностью (ООО) со 100-процентным участием МО «Юкковское сельское поселение».

Представитель административного истца в судебное заседание явился, просил удовлетворить заявленные административные исковые требования, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором не возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом согласно требованиям ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела усматривается, что На заседании совета депутатов поселения, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, принято решение № «О создании управляющей компании в форме «Общества с ограниченной ответственностью (ООО) со 100-процентным участием МО «Юкковское сельское поселение».

Вместе с тем, согласно статье 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

В статье 14 Федерального закона № 131-ФЗ перечислены вопросы местного значения сельского поселения, управление многоквартирными домами не отнесено к данным вопросам.

Жилищный кодекс Российской Федерации также не предусматривает возможность муниципальному образованию (органам местного самоуправления) управлять общим имуществом многоквартирных домов ни самостоятельно, ни путем образования хозяйственных обществ со 100- процентным участием муниципального образования.

Таким образом, муниципальное образование не вправе создавать ООО в целях управления многоквартирными домами.

Также, исходя из смысла вышеуказанной статьи, муниципальное образование может учреждать только муниципальные предприятия и учреждения, в отношении хозяйственных обществ оно вправе лишь участвовать в создании наряду с другими лицами, то есть 100-процентное участие МО «Юкковское сельское поселение» в учреждении ООО законом не допускается.

При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Администрации МО "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области,- удовлетворить.

Признать незаконным решение совета депутатов МО «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании управляющей компании в форме ООО со 100-процентным участием МО «Юкковское сельское поселение».

Обязать совет депутатов МО «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области отменить решение совета депутатов МО «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании управляющей компании в форме ООО со 100-процентным участием МО «Юкковское сельское поселение».

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2022 года.

Судья