Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.
<адрес> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи – и.о. судьи <адрес> районного суда <адрес> Тарасовой Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скоковой Н.А.,
с участием помощника прокурора <адрес> Мартынова А.К.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> к администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, недействительным образование земельного участка,
установил:
прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> областях, обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, недействительным образование земельного участка, в обосновании которого указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, в ходе которой установлены нарушения водного и земельного законодательства, затрагивающие права Российской Федерации и неопределённого круга лиц, а именно земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> сельсовет сформирован и образован ответчиком в нарушение прямого запрета, предусмотренного п.2 ст.102 Земельного кодекса РФ, на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водными объектами, который при постановке его на кадастровый учёт должен был быть отнесен к землям водного фонда, а не к землям населенных пунктов. В связи с чем просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> на указанный земельный участок, признать недействительным образование данного земельного участка и погасить в ЕГРН сведения об указанном земельном участке.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен филиал ППК «Роскадастра» по <адрес>.
В судебное заседание представители истца Межрайонного территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в <адрес> областях, ответчиков администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «<данные изъяты>», Министерства природных ресурсов <адрес>, Отдела водных ресурсов по <адрес> ВБУ, ППК «Роскадастра» по <адрес> не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела были своевременно уведомлены надлежащим образом.
Представители администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес>, Отдела водных ресурсов по <адрес> ВБУ, ППК «Роскадастра» по <адрес> просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Отдел водных ресурсов по <адрес> не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
При таких обстоятельствах в соответствии с ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Мартынов А.К. поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.
Выслушав в судебном заседании объяснения помощника прокурора <адрес> Мартынова А.К., исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст.56 ГПК РФ, в соответствии с ч.1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.
Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1).
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).
При этом в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (часть 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации).
Согласно п.3 ст.129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
На основании статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
На основании п.3 ч.2 ст.5 Водного кодекса РФ водоёмы (озера, пруды, обводнённые карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам.
Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом (ст.6 ВК РФ).
Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 8 данного Кодекса (ч.1 ст.8 ВК РФ).
Пруд, обводнённый карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся, соответственно, в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (часть 2 статьи 8 ВК РФ).
Пруд, обводнённый карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством совместно с соответствующим земельным участком, в границах которого расположены такие водные объекты (части 3, 4 ст.8 ВК РФ).
В соответствии с п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населённых пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 данной статьи).
Статьей 102 Земельного кодекса РФ закреплено, что к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется Земельный кодексом РФ и водным законодательством. При этом на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.
В соответствии с п.4 ст.1 Водного кодекса РФ, водный объект представляет собой природный или искусственный водоём, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
В силу ст.34 Водного кодекса РФ в Российской Федерации устанавливается государственная собственность на водные объекты. Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты (пруд, обводнённый карьер). Изменение русла реки или иное изменение местоположения водного объекта не влечёт изменения формы и вида собственности на водный объект, если иное не следует из указанного кодекса.
Согласно части 5 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, поднимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.
Понятие пруда содержится в ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения», в соответствии с которым под прудом понимается мелководное водохранилище площадью не более 1 кв.км. Пруд – небольшой искусственный водоём в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей. Водохранилище представляет собой искусственный водоём, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения и регулирования стока.
Из системного толкования приведённых правовых норм следует, что в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица могут находиться только пруды, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоёмы и покрытые ими земли.
Если пруд расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса РФ являются федеральной собственностью, такой водный объект может находиться только в федеральной собственности.
К водотокам пункт 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса РФ относят реки, ручьи, каналы. Водоток – водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности (пункт 15 ГОСТа 1917973 «Гидрология суши. Термины и определения»).
При таком положении принадлежность субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу на праве собственности пруда, расположенного в границах соответствующего земельного участка, в силу части 2 статьи 8 Водного кодекса РФ предполагается в отношении прудов и покрытых ими земель, не имеющих гидравлической связи с иными водными объектами и находящимися за пределами водотоков, то есть в отношении замкнутых искусственных водоёмов.
В суде установлено, что, согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 252917 +/- 352 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения водного объекта, является Муниципальное образование «<адрес> сельсовет» <адрес>, государственная регистрация права осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер земельного участка присвоен ДД.ММ.ГГГГ.
Из реестрового дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> сельсовет не имеет связи с каким-либо капитальным строительством, постановлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ году на основании заявления представителя ответчика о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок и представленных документов: межевого плана, постановления главы <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка, кадастрового плана территории № от ДД.ММ.ГГГГ года», постановления главы <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об схемы расположения земельного участка».
При подготовке межевого плана использовался метод спутниковых геодезических измерений. Работы при определении границ и координат при формировании спорного земельного участка выполнялись с использованием кадастрового плана территории № от ДД.ММ.ГГГГ с применением системы координат № и GPS приемника.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> сельсовета <адрес> в лице главы администрации ФИО5 и ООО «<данные изъяты>» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 252917 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> с/с, <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно решению Арбитражного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридически значимый факт-факт владения и пользования обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» как своим собственным гидротехническим сооружением-глухой плотиной под литерой № длиной 218 м, шириной 8 м, водосбросом под литером № длиной 17,4 м, шириной 3м, водоспуском под литером № длиной 45,8 м, расположенным на <адрес> в 1,4 км от устья у <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из акта проверки соблюдения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой <адрес> с участием специалистов - главного консультанта Министерства природы <адрес> ФИО6, гидролога ФИО7, расположенный на спорном земельном участке водоем – пруд на <адрес> у <адрес>, имеющий размер зеркала 60 га и полный объем 1650 тыс. м3 образован на водостоке указанного ручья путем подпора гидротехническими сооружениями – земляной плотиной с паводковым водосбросом и донным водоспуском (№). <адрес>, на котором образован пруд, принадлежит к бассейну реки <адрес>.
Согласно сведениям <адрес> БВУ Отдела водных ресурсов по <адрес>, пруд без названия, расположенный у <адрес>, образован водопроводным гидротехническим сооружением на <адрес>. Сведения о <адрес> и расположенном на нем пруде отсутствуют в государственном водном реестре. <адрес>, а также все расположенные на нем пруды, образованные водоподпорными гидротехническими сооружениями, входят в единую гидрографическую сеть бассейна реки <адрес> (<адрес>-<адрес>-<адрес>). Гидротехнические сооружения на <адрес> у <адрес> внесены в перечень гидротехнических сооружений, расположенных на территории <адрес> утвержденных протоколом КЧС и ОПБ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,
Таким образом, в силу прямого указания закона водный объект, расположенный в границах спорного земельного участка, может находиться исключительно в федеральной собственности, а не в собственности муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес>.
Таким образом, поверхностный водный объект - пруд без названия, расположенный у <адрес>, образованный на <адрес> водоподпорным гидротехническим сооружением, находится в федеральной собственности, в связи с чем земельный участок, на котором находится водный объект, относятся к землям водного фонда, на которых не осуществляется образование земельных участков для последующей передачи в частную собственность в силу закона.
Следовательно, земельный участок с кадастровым номером №, право собственности на которые зарегистрировано за МО «<адрес> сельсовет» <адрес>, сформирован и поставлен на кадастровый учет с нарушением требований природоохранного, земельного и водного законодательства, без учета требований природоохранного, земельного и водного законодательства, без учета водных объектов, их водоохранной зоны и береговой полосы, находящихся в собственности Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, поскольку Российская Федерация в собственность муниципального образования земельный участок, включающие в себя земли водного фонда, не предавала и не наделяла ответчика полномочиями на совершение распорядительных действий в отношении этого участка, распоряжение им муниципальным образованием <адрес> сельсовет» <адрес> является неправомерным.
Согласно п.52 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», требование о признании права отсутствующим заявляется в случае, когда запись в ЕГРП нарушает такие права истца, которые не могут быть защищены посредством признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.
В данном случае право собственности Российской Федерации на водный объект признано в силу закона (ст.8 ВК РФ), при этом Российская Федерация как собственник водного объекта права владения им не лишалась в силу физических свойств последнего.
Образование земельного участка с кадастровым номером № из земель, относящихся к собственности Российской Федерации, покрытых поверхностными водами, постановка его на кадастровый учет как самостоятельный объект имущественных отношений, противоречит положениям ст.209 Гражданского Кодекса РФ, ст.102 Земельного Кодекса РФ, ст.ст.5,6,8 Водного кодекса РФ, что нарушает интересы Российской Федерации как собственника федерального водного объекта и земель водного фонда, а также права неопределенного круга лиц на равный доступ к земельным участкам общего пользования.
В связи с тем, что незаконным образованием земельного участка, его постановкой на кадастровый учет нарушено право Российской Федерации на распоряжение своей собственностью, которое может быть восстановлено путем удовлетворения требований о признания недействительным образования земельного участка и исключении из ЕГРН записи о кадастровом учете и о правах на указанный земельный участок, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина с муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора <адрес>, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, к администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, недействительным образование земельного участка удовлетворить.
Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №.
Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о кадастровом учете и о правах на земельный участок с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца после его вынесения.
Председательствующий Е.Е. Тарасова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Е.Е. Тарасова