РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-9945/2025

г. Тюмень 03 декабря 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием административного истца ФИО1, помощника прокурора Восточного АО <адрес> ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Восточного административного округа г. Тюмени в интересах ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушение,

установил:

Прокурор Восточного АО г. Тюмени в интересах ФИО1 обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в предоставлении члену семьи погибшего участника специальной военной операции земельного участка; возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Требования мотивировал тем, что проверкой установлено, что вдова участника специальной военной операции ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении земельного участка по причине несоответствия требованиям, установленным пп. «в» п.2, ч.1, ст. 3.1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 № 55, так как ранее ей до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» предоставлялся земельный участок в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст.28 ЗК РФ. С данным решением истец не согласен, поскольку ФИО1 состоит на учете в Управлении социальной защиты населения <адрес> и является вдовой участника СВО. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен статус члена семьи погибшего ветерана боевых действий. ФИО1 является членом СНТ «Тура» и на основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № являлась пользователем земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> уплачивала членские взносы. В 1997 году ФИО1 обращалась с заявлением в СНТ «Тура» о покупке данного земельного участка, по результатам рассмотрения данного заявления вынесено решение о предоставлении ФИО1 указанного земельного участка в пользование. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право собственности в отношении вышеуказанного земельного участка.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный истец ФИО1, помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании требования поддержали в полном объеме.

Представители Департамента имущественных отношений Тюменской области, ГКУ ТО «ФИТО», СНТСН «Тура» в судебное заседание не явились о дате и месте слушания извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 № 55 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» к категории граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно отнесены военнослужащие, лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющиеся ветеранами боевых действий (далее - участник специальной военной операции), а также члены семьи участника специальной военной операции, погибшего (умершего) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им в ходе участия в специальной военной операции (далее - член (члены) семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3.1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 № 55 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» член (члены) семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции имеют право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно при соблюдении следующих условий:

а) участник специальной военной операции на день гибели (смерти) был зарегистрирован по месту жительства, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания в Тюменской области, независимо от срока проживания (пребывания) в Тюменской области, и (или) член (члены) семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания в Тюменской области, независимо от срока проживания (пребывания) в Тюменской области;

б) ранее члену (членам) семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции не предоставлялся земельный участок в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации;

в) ранее члену (членам) семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предоставлялся земельный участок в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на учете в Управлении социальной защиты населения г. Тюмени и является вдовой участника СВО. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен статус члена семьи погибшего ветерана боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно на основании ст. 3.1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 № 55 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно».

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з ФИО1 отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ввиду несоответствия требованиям, установленным пп. «в» п.2, ч.1, ст. 3.1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 № 55, так как ранее ей до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» предоставлялся земельный участок в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст.28 ЗК РФ.

Согласно части 7 статьи 3.1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 № 55 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» основаниями для отказа в принятии участника специальной военной операции, члена (членов) семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно являются:

1) несоответствие участника специальной военной операции, члена (членов) семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции требованиям, установленным пунктом 3 части 1, частью 1.1 статьи 1, частью 1 настоящей статьи (данное основание не учитывается в отношении лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 1 настоящего Закона, в случаях, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи);

2) выявление недостоверных сведений, указанных в заявлении и (или) представленных документах;

3) непредставление одного или нескольких документов из перечня, определенного Правительством Тюменской области в соответствии с частью 5 настоящей статьи;

4) предоставление гражданину социальной выплаты, предусмотренной статьей 3.2 настоящего Закона.

Отказывая в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства Департамент имущественных отношений Тюменской области исходил из того, что ранее ФИО1 до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» предоставлялся земельный участок в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст.28 ЗК РФ на основании распоряжений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно распоряжению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в общую совместную собственность садоводческому кооперативу «Тура» под существующие садоводческие участки и земли общего пользования предоставлен земельный участок площадью № га в районе <адрес>.

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в вышеуказанное распоряжение № внесены изменения в части площади, в частности слова «площадью № га» заменены словами «площадью №».

При этом данных о бесплатном предоставлении земельного участка № по <адрес> <адрес>» ФИО1 материалы дела не содержат, предусмотренных законом оснований для бесплатного предоставления ФИО1 не имела.

Согласно выписке из протокола общего собрания уполномоченных представителем СНТ «Тура» от ДД.ММ.ГГГГ, дано согласие на оформление садового участка № по ул. <адрес> № кв.м. в личную собственность ФИО1

Согласно пояснениям ФИО1, данных в ходе судебного разбирательства, а также Приобрела на возмездной основе, что подтверждается пояснениями, данными в ходе прокурорской проверки, земельный участок в СНТ «Тура» она приобрела совместно с мужем на возмездной основе в 1997 году. Участок приобрели у ФИО4 за 15 миллионов, ей же переданы денежные средства, в правление СНТ «Тура» были оплачены членские взносы.

Согласно объяснениям ФИО4, данным в ходе проведения прокуратурой проверки, земельный участок № в СНТ «Тура» они приобрели с мужем в 1991 году, в 197 году решили продать земельный участок № в СНТ «Тура», продали ФИО1 и ее супругу ФИО1 АГ. За 15 миллионов или тысяч, оформления документов никаких не было, супруг передал членскую книжку садоводов в правление СНТ «Тура».

Согласно справке СНТ «Тура» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом СНТ «Тура» и имеет участок №, площадью № кв.м. по <адрес>.

Таким образом, вывод Департамента имущественных отношений Тюменской области о том, что ФИО1 ранее до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставлялся земельный участок в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не нашел своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии закону отказа. Оспариваемым решением нарушаются права и законные интересы административного истца, в связи с чем административный иск о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в принятии на учет в качеств лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, подлежит удовлетворению.

Земельные отношения в Тюменской области урегулированы Законом Тюменской области от 05 октября 2001года № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».

Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.

Поскольку предоставление земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти Тюменской области, на Департамент имущественных отношений Тюменской области подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем рассмотрения ее заявления о предоставлении земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора Восточного административного округа г.Тюмени в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з.

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО2 о бесплатном предоставлении земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.О. Тимофеева