Дело № 5-396/2023

УИД: 39RS0001-01-2023-003630-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТРАНС-ФЕКТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ТРАНС-ФЕКТ».

Как следует из представленных материалов, 21.04.2023 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни на транспортном средстве марки «RENAULT», регистрационный знак <***>, с полуприцепом марки «KRONE», регистрационный знак АВ7512/39, под управлением водителя перевозчика ООО «ТРАНС-ФЕКТ» - гражданина Российской Федерации ФИО1 прибыл товар Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союза): «говяжий гемоглобин (альбумин чёрный) в порошке», всего 800 мешков на 18 деревянных поддонах весом брутто 20600 кг», о чем водитель ФИО1 уведомил таможенный орган путем предоставления товаросопроводительных документов: транзитной декларации (далее - ТД) № 11216401/200423/0129302, международной товаротранспортной накладной CMR № 180-RU от 18.04.2023, счет-фактуры от 18.04.2023 № 247.

Товар перемещался от грузоотправителя ООО «Понтис» (Россия, Ленинградская область) в адрес получателя ООО «Житница» (Россия, г. Калининград).

Перевозчиком товара и декларантом (принципалом) таможенной процедуры таможенного транзита по ТД № 11216401/200423/0129302 выступало ООО «ТРАНС-ФЕКТ».

21.04.2023 таможенным органом сообщение о прибытии вышеуказанного товара зарегистрировано за № 10012160/210423/5010392.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД № 10012160/250423/100207) было установлено, что в грузовом отделении полуприцепа находится товар, который размещен на 18 деревянных поддонах. Сведения о товаре: «деревянные поддоны в количестве 2 штук общим весом 42 кг» не заявлены в товаросопроводительных документах и транзитной декларации.

Согласно письменному объяснению ФИО1 от 25.04.2023 он является водителем перевозчика ООО «ТРАНС-ФЕКТ», осуществлял перевозку товара: «говяжий гемоглобин» из Санкт-Петербурга в г. Калининград. При погрузке товара он присутствовал, загрузку транспортного средства контролировал частично. После погрузки товара на складах отправителя получил заполненные документы на груз. Товаросопроводительные документы на груз готовил отправитель. Все сведения в транзитную декларацию вносились в соответствии с поданными отправителем документами. При прибытии на таможенный пост МАПП Чернышевское в ходе таможенного осмотра с применением ИДК и таможенного досмотра выяснилось, что во всех товаросопроводительных документах указано 16 деревянных поддонов. Общее количество мешков с товаром и наименование товара соответствует данным, заявленным в товаросопроводительных документах, однако товар размещен на 18 деревянных поддонах. Отправитель ошибочно не внес сведения о 2 деревянных поддонах в товарно-транспортную накладную CMR № 180-RU от 18.04.2023. Декларирование товара проводилось согласно данным указанным отправителем в CMR. Намерения умышленно заявлять недостоверные сведения о товаре не было.

Таким образом, вышеуказанный товар: «поддоны деревянные в количестве 2-х штук» подлежал таможенному декларированию по установленной форме.

Согласно заключению эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 26.05.2023 № 12401004/0011543 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 21.04.2023 на рынке Российской Федерации составляла 330 рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 25.04.2023 и помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможня по адресу: <...>.

29.04.2023 таможенным органом по данному факту в отношении ООО «ТРАНС-ФЕКТ» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 02.06.2023 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель ООО «ТРАНС-ФЕКТ» в суд не явился, защитника не направил, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенная процедура таможенного транзита применяется при перевозке (транспортировке) товаров между таможенными органами через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем (подпункт 5 пункта 3 статьи 142 ТК ЕАЭС).

На основании п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров, помещаемых под эту процедуру, может выступать перевозчик.

Перечень сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, установлен п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.

В силу п. 4 ст. 107 ТК ЕАЭС перечисленные сведения также заявляются и в транзитной декларации в отношении товаров Союза, перевозимых через территорию государства, не являющегося членом Союза.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.1995 № 1084 «О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений» Российская Федерация является участницей Конвенции о временном ввозе, заключенной в г. Стамбуле 26 июня 1990 г. (далее - Конвенция).

Согласно приложения В.3 к Конвенции поддон - это устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки/выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 441520 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07 ноября 2017 г. № 21) поддон - это погрузочная плита, состоящая из двух щитов, разделенных опорами, или одного щита, опирающегося на стойки, предназначенная преимущественно для перемещения с использованием автопогрузчиков с вилочным захватом или грузовых тележек.

Согласно Рекомендациям Европейской экономической комиссии ООН (Рекомендация № 21/Rev.l «Коды для видов груза, упаковки и материалов упаковки», Женева, август 1994 года) - «Грузовое место»: - Конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. Термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, и в частности держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры;

- «Упаковка»: Материалы и компоненты, используемые при любых упаковочных операциях для упаковки, хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки;

- «Вид упаковки»: Форма или конфигурация грузового места в том виде, в каком оно представлено для транспортировки.

В соответствии со статьей 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Таким образом, паллеты (поддоны) не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот, имеют самостоятельный код по ТН ВЭД ЕАЭС - 441520, являются товаром и подлежат таможенному декларированию.

Согласно пп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. В качестве перевозчика товаров выступало ООО «ТРАНС-ФЕКТ», которое также выступало в качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита по ТД № 11216401/200423/0129302.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Права декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под - таможенную процедуру, предусмотрены пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС, в том числе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан в том числе:

- произвести таможенное декларирование товаров;

- представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

- предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

- выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, ООО «ТРАНС-ФЕКТ» в нарушение вышеназванных требований законодательства не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ТРАНС-ФЕКТ» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ТРАНС-ФЕКТ» обязанностей, предусмотренных действующим таможенным законодательством. Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ООО «ТРАНС-ФЕКТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- товаросопроводительными документами;

- ТД № 11216401/200423/0129302;

- актом таможенного осмотра от 21.04.2023, согласно которому предположительно в грузовом отсеке полуприцепа находится незадекларированный товар;

- актом таможенного досмотра от 25.04.2023, в ходе проведения которого выявлен товар, сведения о котором не указаны в товаросопроводительных документах;

- объяснением водителя ФИО1 от 25.04.2023, в котором он указывает, что при погрузке товара присутствовал, загрузку транспортного средства контролировал частично, отправитель ошибочно не внес сведения о 2 деревянных поддонах в товарно-транспортную накладную CMR № 180-RU от 18.04.2023;

- протоколом изъятия вещей и документов от 25.04.2023, в котором описан изъятый товар;

- заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 26.05.2023 № 12401004/0011543, где определена стоимость товара на внутреннем рынке Российской Федерации;

- протоколом об административном правонарушении от 02.06.2023, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ООО «ТРАНС-ФЕКТ» в совершении административного правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, и с учетом того, что разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством указанным в товаросопроводительных документах, является незначительной, каких-либо вредных последствий от совершения правонарушения не наступило, прихожу к выводу, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным, и в силу статьи 2.9 КоАП РФ считаю возможным освободить ООО «ТРАНС-ФЕКТ» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ТРАНС-ФЕКТ» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить ООО «ТРАНС-ФЕКТ» устное замечание.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 25.04.2023 и находящийся в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по адресу: <...>, возвратить законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева