Постановление по делу № 5-22/2023 от 10.01.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

УИД 38RS0035-01-2023-000120-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 10 января 2023 года

ул. Байкальская, д.287

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика Д.,

рассмотрел материалы дела №5-22/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ........

УСТАНОВИЛ:

10 января 2023 года в 12 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который въехал в Российскую Федерацию 17.01.2020 с целью работы, по истечении срока пребывания 21.05.2022 из Российской Федерации не выехал, тем самым от выезда уклонился, что является нарушением ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, что является нарушением п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также нарушением ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что объяснения данные им 10.01.2023 года, он подтверждает. Действительно въехал в РФ 17.01.2020 с целью работы, в мае 2022 года потерял патент, в связи с чем, приехал на КПП (Кулунда) с целью пересечения границы, однако государственную границу РФ не пересекал, с сотрудниками пограничной службы на КПП не общался, передал свои документы водителю автобуса, на котором ехал, неизвестному ему ранее, которому заплатил 7000 рублей за оформление документов. После чего данный человек передал ему новую миграционную карту, с которой он вернулся в г. Иркутск, получил новый патент. В г. Иркутске проживает его сын П.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином РФ. В г. Иркутске проживает с гр. П.Т., с которой имеют совместного ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако он не указан в свидетельстве о рождении в качестве отца. Также он имеет законную жену в Р. Таджикистан и двоих детей. Близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет. В Иркутске работает пекарем у частного лица. Патент, полученный 30.08.2022 года, он оплатил до 30.01.2022 года. До сегодняшнего дня он считал, что миграционная карта является настоящей.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор УФМС М. суду пояснил, что в его производстве находилось дело об административном правонарушении в отношении гражданина Р. Таджикистан ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В ходе6 проверки было установлено, что у ФИО1 имеется миграционная карта № выданная КПП (Кулунда), с датой въезда 18.06.2022 года. Однако согласно сведений из ИБД «Федерация» гр. ФИО1 государственную границу не пересекал 18.06.2022 года. Последнее пересечение датируется 17.01.2020 года, а именно въезд в РФ. Миграционная карта выдается сотрудниками пограничной службы ФСБ России при пересечении (въезде или выезде) страны. Все пересечения выгружаются в базу ИБД «Федерация» своевременно и должным образом. От водителя автобуса гр. ФИО1 получение миграционной карты является незаконным. По предыдущему патенту, чек оплачен до 21.05.2022 года (л.д.29), следовательно, срок пребывания истек у него 21.05.2022. Получение нового патента имело возможность в виду того, что гр. ФИО1 предоставил поддельную миграционную карту в орган ОВД при этом, введя сотрудников в заблуждение при приеме документов на трудовой патент № от 30.08.2022 года.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Исследовав материалы административного дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опросив ФИО1 и свидетеля М. судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении УВМ № от 10 января 2023 года, из которого следует, что 10.01.2023 в ходе осуществления проверки миграционного законодательства по адресу: <...>, установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который въехал в Российскую Федерацию через КПП «Красноярск» 17.01.2020 с целью работы, по истечении срока пребывания согласно последнему оплаченному чеку за трудовой патент 21.05.2022 из РФ не выехал, тем самым от выезда уклонился, что является нарушением ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ. В ходе проведенной на основании рапорта, зарегистрированного 07.12.2022 в КУСП ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» за №17225, проверки установлено, ФИО1 имеет миграционную карту № КПП «Кулунда (авто) с признаками подделки. Согласно сведениям ИБД «Федерация» ФИО1 пересекал государственную границу РФ 17.01.2022. Таким образом ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Кроме того проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет.

- рапортом инспектора отделения №2 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» М., согласно которому 10.01.2023 в 12.00 час. в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- объяснением ФИО1, из которого следует, что он въехал в РФ 17.01.2020, в г. Иркутске подал документы на временный учет. В дальнейшем попал под Указ президента №364 от 15.06.2021 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностныных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19». 21.06.2021 получил трудовой патент, который потерял в мае 2022 года. По этой причине у него возникла необходимость в пересечении государственной границы РФ через КПП «Кулунда», где у него взяли документы и сказали, что сделают новую миграционную карту, за данную услугу он передал неизвестному ему гражданину 7000 рублей, после чего получил новую миграционную карту и вернулся обратно в г. Иркутск, где получил новый трудовой патент, встал на миграционный учет по Адрес. Вину не признает, так как считает, что документы которые ему оформили являются настоящими;

- сведениями АС ЦБДУИГ, ИБД-Ф, согласно которым ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, 17.01.2020 въехал в Российскую Федерацию с целью работы, сроком пребывания до 21.05.2022;

- сведениями ИБД «Федерация» от 10.01.2023, в соответствии с которыми гражданин Республики Таджикистан ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 17.01.2020 через КПП «Красноярск» (Емельяново) из г. Душанбе и более границу РФ не пересекал;

- сведениями ППО «Территория», в соответствии с которыми гражданин Республики Таджикистан ФИО1 до 21.03.2022 состоял на миграционном учете по адресу: Адрес сроком до 30.12.2022 года;

- копией рапорта старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Иркутской области Л., зарегистрированного в КУСП ОП-9 МУ МВД России «Иркутское» 07.12.2022 за №, в соответствии с которым 07.12.2022 проведена проверка по Адрес по факту постановки на миграционный учет 395 иностранных граждан на миграционный учет ИП Е., в действиях которой усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ.

Кроме того, в ходе рассмотрения данного дела исследованы паспорт, миграционная карта ФИО1 №, согласно которой он пересек границу РФ 18.06.2022 года, перевод паспорта с таджикского языка на русский язык, патент 38 №, выданный Дата, копия свидетельства о рождении П.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе отец ФИО1 не указан.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с участием ФИО1 и переводчика, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, права ФИО1, разъяснены, что подтверждается его подписью.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 по истечении срока пребывания из Российской Федерации не выехал (государственную границу РФ не пересекал), следовательно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно допустил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу пункта 5 статьи 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного закона, за исключением случаев, предусмотренных названным законом.

Пунктом 5 статьи 13.3 Закона N 115-ФЗ установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно материалам дела 30 августа 2022 г. ФИО1 выдан патент № на осуществление трудовой деятельности в г. Иркутске, действительный на период с указанной даты по 30 января 2023 г.

Вместе с тем, суд считает, что патент, полученный ФИО1 30.08.2022 года и оплаченный до 30.01.2022 года не может быть признано обстоятельством, свидетельствующим о том, что ФИО1 находится на территории РФ законно, поскольку был патент получен в нарушении закона, что подтверждено вышеперечисленными доказательствами.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств суд в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не усматривает.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАП РФ, а также принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, который в период пребывания в РФ привлекался к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, в связи с чем считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

При этом суд, с учетом отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания ФИО1 в Российской Федерации, так же считает необходимым назначить ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что документов, подтверждающих родственные отношения ФИО2 суду не представлено. Несмотря на это наличие у иностранного гражданина ФИО1 сына, имеющего гражданство Российской Федерации, не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения к гражданину Республики Таджикистан ФИО1, нарушающему режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения в части административного выдворения содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу (Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1) с 20 часов 45 минут 10 января 2023 года.

Административный штраф оплатить по реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет <***>), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, номер счета получателя платежа 40102810145370000026, Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 012520101.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В случае не предоставления в Октябрьский районный суд г. Иркутска документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, суд направляет копию постановления о назначении наказания в виде административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.И. Сергеева