39RS0001-01-2025-007660-97
Дело№ 2а-6412/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2025 года
г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Дорошенко О.Л.
при секретаре Изаак Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГКУ г. Москвы Администратор Московского парковочного пространства ( ГКУ АМПП) к ФИО1, заинтересованные лица ОСП Ленинградского района г.Калининграда,УФССП России по Калининградской области, об установлении в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
Установил:
ГКУ АМПП обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам: 410377/24/39001-ИП, 410372/24/39001-ИП, 406915/24/39001-ИП, 406916/24/39001-ИП, 408269/24/39001-ИП, 410379/24/39001-ИП, 457734/24/39001-ИП, 34869/25/39001-ИП, 34867/25/39001-ИП, 57879/25/39001-ИП, 23809/25/39001-ИП,18626/25/39001-ИП,414100/24/39001-ИП,412904/24/39001-ИП,410378/24/39001-ИП,410374/24/39001-ИП,410373/24/39001-ИП,408268/24/39001-ИП, 408267/24/39001-ИП.
В обосновании требований административного иска указал, что ФИО1 является должником по исполнительным производствам о взыскании административных штрафов на общую сумму 115000 руб. в пользу взыскателя ГКУ АМПП.
Требования исполнительных документов должником не исполнены, в связи с чем, полагает, что в целях понуждения должника на исполнение требований исполнительного документа необходимо установить в отношении него указанное ограничение.
Стороны, заинтересованные лица в судебное заседание не явились. О дне и времени рассмотрения административного дела извещены надлежаще.
Исследовав материалы дела и, дав им оценку, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Частью 1 ст. 67 закона Об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:
1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;
2) требований неимущественного характера;
3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей ( ч.2 ст. 67 закона).
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3 ст. 67 Закона).
Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
При этом, в соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При рассмотрении административного дела судом установлено, что на исполнении ОСП Ленинградского района Калининграда находятся исполнительные производства о взыскании с ФИО1 в пользу ГКУ АМПП административных штрафов:
22.01.2025 г. на основании постановления по делу об АП № 03554310110124093001128288 от 21.01.2025 г. о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. возбуждено ИП № 18626/25/39001-ИП,
14.10.2024 г. на основании постановления по делу об АП № 03554310110124010901051461 от 11.10.2024 г. о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. возбуждено ИП № 408267/24/39001-ИП,
14.10.2024 г. на основании постановления по делу об АП № 03554310110124012301002516 от 11.10.2024 г. о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. возбуждено ИП № 408268/24/39001-ИП,
14.10.2024 г. на основании постановления по делу об АП № 03554310110124032001007532 от 11.10.2024 г. о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. возбуждено ИП № 408269/24/39001-ИП,
05.11.2024 г. на основании постановления по делу об АП № 03554310110124042601053491 от 14.10.2024 г. о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. возбуждено ИП № 410378/24/39001-ИП,
05.11.2024 г. на основании постановления по делу об АП № 03554310110124041701074208 от 14.10.2024 о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. возбуждено ИП № 410377/24/39001-ИП,
05.11.2024 г. на основании постановления по делу об АП № 03554310110124041501027792 от 14.10.2024 г. о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. возбуждено ИП № 410379/24/39001-ИП,
05.11.2024 г. на основании постановления по делу об АП № 03554310110124041201059340 от 14.10.2024 о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. возбуждено ИП № 410376/24/39001-ИП,
05.11.2024г. на основании постановления по делу об АП № 03554310110124041001100911 от 14.10.2024 г. о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. возбуждено ИП № 410374/24/39001-ИП,
05.11.2024г. на основании постановления по делу об АП № 03554310110124040201036749 от 14.10.2024 г. о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. возбуждено ИП № 410375/24/39001-ИП,
05.11.2024г. на основании постановления по делу об АП № 03554310110124032701018539 от 14.10.2024 г. о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. возбуждено ИП № 410372/24/39001-ИП,
05.11.2024г. на основании постановления по делу об АП № 03554310110124032601053898 от 14.10.2024 г. о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. возбуждено ИП № 410373/24/39001-ИП,
05.11.2024г. на основании постановления по делу об АП № 03554310110124051401084595 от 14.10.2024 г. о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. возбуждено ИП № 410381/24/39001-ИП,
21.10.2024г. на основании постановления по делу об АП № 03554310110124052301042309 от 16.10.2024 г. о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. возбуждено ИП № 412904/24/39001-ИП,
05.11.2024г. на основании постановления по делу об АП № 03554310110124052801045056 от 17.10.2024 г. о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. возбуждено ИП № 414100/24/39001-ИП,
27.01.2025г. на основании постановления по делу об АП № 03554310110124100301063258 от 24.01.2025 г. о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. возбуждено ИП № 23809/25/39001-ИП,
12.03.2025г. на основании постановления по делу об АП № 03554310110124111901030974 от 11.03.2025 г. о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. возбуждено ИП № 115352/25/39001-ИП,
05.02.2025 г. на основании постановления по делу об АП № 03554310110124101501020805 от 30.01.2025 г. о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. возбуждено ИП № 34867/25/39001-ИП,
10.02.2025 г. на основании постановления по делу об АП № 03554310110124110801051842 от 07.02.2025 г. о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. возбуждено ИП № 57879/25/39001-ИП,
03.02.2025 г. на основании постановления по делу об АП № 03554310110124101501025835 от 30.01.2025 г. о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. возбуждено ИП № 34869/25/39001-ИП,
25.11.2024 г. на основании постановления по делу об АП № 03554310110124082601043913 от 30.01.2025 г. о взыскании штрафа в сумме 5000 руб. возбуждено ИП № 45734/24/39001-ИП.
Вместе с тем, суд установил, что исполнительное производство № 406916/24/39001-ИП, возбужденное 14.10.2024 года на основании постановления № 0355431010122120901042345 от 10.10.2024 по делу № В-1871276/22 от 20.12.2022 г. о взыскании с ФИО1 в пользу ГКУ АМПП суммы штрафа в размере 5000 руб. окончено 14.01.2025 г.; исполнительное производство № 406915/24/39001-ИП, возбужденное 14.10.2024 года на основании постановления № 0355431010122201009434 от 10.10.2024 по делу № В-1950753/22 от 02.01.2023 г. о взыскании с ФИО1 в пользу ГКУ АМПП суммы штрафа в размере 5000 руб. также окончено 14.01.2025 г.
Таким образом, на исполнении ОСП Ленинградского района Калининграда находятся исполнительные производства о взыскании с ФИО1 в пользу ГКУ АМПП сумм штрафов на общую сумму 105000 руб.
Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств 410377/24/39001-ИП, 410372/24/39001-ИП, 406915/24/39001-ИП, 408269/24/39001-ИП, 410379/24/39001-ИП, 457734/24/39001-ИП, 34869/25/39001-ИП, 34867/25/39001-ИП, 57879/25/39001-ИП, 23809/25/39001-ИП, 18626/25/39001-ИП, 414100/24/39001-ИП, 412904/24/39001- ИП,410378/24/39001-ИП,410374/24/39001-ИП,410373/24/39001-ИП,408268/24/39001-ИП, 408267/24/39001-ИП направлены в адрес должника посредством ЕПГУ, однако ФИО1 не прочитаны.
05.11.2024 г. в адрес должника посредством ГК ЕПГУ направлено постановление о возбуждении ИП № 414100/24/39001-ИП, 21.10.2024 г. в адрес должника посредством ЛК ЕПГУ направлено постановление о возбуждении ИП № 412904/24/39001- ИП. Уведомления ФИО1 не прочитаны, иным способом должник о возбуждении исполнительных производств не уведомлялся.
Таким образом, должник не уведомлен о возбуждении исполнительного производства № 414100/24/39001-ИП, ИП № 412904/24/39001- ИП и о том, что ему установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
17.10.2025 г. в адрес ФИО1 заказным письмом ШПИ 80099114677433 направлены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств 410377/24/39001-ИП, 410372/24/39001-ИП, 406915/24/39001-ИП, 408269/24/39001-ИП, 410379/24/39001-ИП, 457734/24/39001-ИП, 34869/25/39001-ИП, 34867/25/39001-ИП, 57879/25/39001-ИП, 23809/25/39001-ИП,18626/25/39001-ИП, 410378/24/39001-ИП,410374/24/39001-ИП,410373/24/39001-ИП, 408268/24/39001- ИП, 408267/24/39001-ИП, однако после неудачной попытки вручения, имевшей место 19 октября 2025 г., заказное письмо 21 ноября 2025 г. вручено отправителю.
24.11.2025 года исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № 57879/25/39001-СД.
С учетом установленных по делу обстоятельств, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для вывода суда о том, что должник умышленно не исполняет в установленный срок без уважительной причины требования, содержащиеся в исполнительном документе; в рассматриваемой ситуации сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному производству и ее размер об этом не свидетельствует; объективных данных о том, что принятые судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству меры принудительного исполнения, в выборе которых судебный пристав-исполнитель не ограничен, оказались неэффективными и безрезультатными для целей исполнения требований исполнительных документов, материалы дела не содержат.
Вместе с тем не истек двухмесячный срок со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, что позволило бы применить испрашиваемую административным истцом меру ограничения при имеющейся на день вынесения постановления сумме задолженности (ч. 2 ст. 67 Закона).
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для установления должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации не имеется, поскольку не установлено виновного уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа, поэтому испрашиваемая мера в виде ограничения должнику права на выезд из Российской Федерации в рассматриваемом деле является преждевременной.
В этой связи в удовлетворении иска акционерного общества ГКУ АМПП надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ГКУ г. Москвы Администратор Московского парковочного пространства ( ГКУ АМПП) к ФИО1, заинтересованные лица ОСП Ленинградского района г.Калининграда, УФССП России по Калининградской области, об установлении в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца.
Судья:
Дорошенко О.Л.