Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 сентября 2022 года пгт. Ленино
Судья Ленинского районного суда Республики Крым (298200, РФ, , пгт. Ленино, ) Верескун Вадим Григорьевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное ОМВД России по Республики Крым, в отношении физического лица:
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина Украины, официально не трудоустроенного, с высшим образованием, имеющего на иждивении троих детей, инвалидности не имеющего, зарегистрированного по адресу: Украина, , временно проживающего на территории РФ по адресу: РФ, ,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 мин сотрудниками ОМВД России по Республики Крым выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданина Украины ФИО3, который находился на территории Российской Федерации без подтверждающих документов на право пребывание (проживания), чем нарушила требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ФИО3 в судебном заседании факт совершенного правонарушения признал, в содеянном чистосердечно раскаялся. Пояснил, что с апреля 2017 года проживает вместе гражданской супругой ФИО2. Воспитывает троих детей, один из которых совместный, На территории жилья не имеет. Возвращаться туда боится ввиду происходящих там боевых действий.
Кроме собственных признательный показаний, вина ФИО3 в совершении административного правонарушения также подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении серии 8201 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2); письменными объяснениями ФИО3, согласно которым факт совершенного правонарушения он признает (л.д. 3); объяснениями ФИО2, согласно которых она подтверждает факт совместного проживания с ФИО3 на протяжении пяти лет, они совместно воспитывают троих детей, один ребенок является совестным с ФИО3
Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у судьи сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, права ФИО3 при привлечении к административной ответственности соблюдены и ему разъяснены.
Совокупность исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ФИО3 совершено административное правонарушение и его деяния необходимо квалифицировать в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Обстоятельством смягчающим наказание судья признает раскаяние в содеянном, отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.
Всесторонне, полно и объективно выяснив обстоятельства дела, выявив причины и условия, способствовавшие совершению данного правонарушения, проанализировав все фактические данные, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, который к административной и уголовной ответственности не привлекался, его семейное и материальное положение, степень его вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, считаю необходимым применить в отношении ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, без применения административного выдворения за пределы РФ исходя из следующего.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации ФИО3 М.С. проживает с 2012 года, а с 2017 года проживает совместно с ФИО2, которая является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается объяснением ФИО3 (л.д. 4), объяснений ФИО2 (л.д. 14), воспитывает троих малолетних детей (л.д. 11-13).
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Указанное является серьезным вмешательством со стороны государства в осуществление права ФИО3 и ФИО4 на уважение семейной жизни.
В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.
В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от ДД.ММ.ГГГГ и т.д.).
Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".
Из материалов дела следует, что ФИО3 является гражданином Украины, где с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, согласно общедоступной информации, проводится специальная военная операция. Таким образом, наложение на него административного наказания в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации лишит его возможности въехать на безопасную территорию.
При изложенных обстоятельствах, с учетом положений приведенных выше норм международного права, обстоятельств рассматриваемого дела и выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным в данном конкретном случае не применять в отношении ФИО3 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указанного в санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательного вида наказания, подвергнув его административному наказанию в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.3, 29.9, 29.10, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
Реквизиты для оплаты штрафа: Кор./сч. – 40№, получатель – УФК (ОМВД России по ) (ОМВД России по Респ. Крым), банк получателя – Отделение России//УФК по , ИНН получателя – 9111000524, КПП – 911101001, БИК – 013510002, ОКТМО – 35627000, код бюджетной классификации – 18№, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений – 03№, УИН 18№.
При заполнении платежного документа необходимо указать в поле «Назначение платежа» для физических лиц: ФИО и адрес плательщика, админ. штраф МВД, ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано (на него может быть подан протест прокурором) в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд Республики Крым.
Судья В.Г. Верескун