Дело № 2а-3840/2023

68RS0001-01-2023-004803-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: председательствующего судьи Тютюкиной С.В., при секретаре Пантелеевой Ж.И.,

с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГИБДД УМВД России по г. Тамбову, УМВД России по Тамбовской области об отмене решения ГИБДД УМВД России по г. Тамбову и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене решения ГИБДД УМВД России по г. Тамбову в части исчисления срока лишения специального права в отношении него с ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности исчислять срок лишения его права управления транспортными средствами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на дату вынесения судебного решения.

В обоснование иска указал, что постановлением мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ он был подвергнут административному наказанию по ч.2 ст. 12.8 КоАП РФ, с лишением права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Суд состоялся ДД.ММ.ГГГГ. При этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на работе в <адрес>. Вследствие этого он не знал, что был подвергнут административному наказанию, т.к. не находился на территории РФ. Эту информацию узнал от друзей, по телефону. Он сразу обратился в почтовое отделение <адрес>, с намерением переслать водительское удостоверение в отдел ГИБДД УМВД России по Тамбовской области. Ему ответили отказом, т.к. в отношении России введены санкции и почтовую корреспонденцию в Россию они не отправляют. В посольство России в <адрес> за содействием в пересылке водительского удостоверения он не мог обратиться, в связи его отсутствием. Его функции выполняет посольство России в <адрес>. В <адрес> он выехать не мог, т.к. визовый документ предусматривал нахождение только в <адрес>.

По прибытию на территорию РФ, он обратился в отдел ГИБДД У МВД России по Тамбовской области с заявлением исчисления срока лишения права управления транспортными средствами с момента фактического нахождения в командировке. На обращение он получил отказ. Свое решение орган ГИБДД обосновал тем, что до ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение, а также сведения о его месте нахождения отсутствовали.

Данное решение лишает его возможности управлять транспортным средством.

Считает решение ГИБДД УМВД России по Тамбовской области неправомерным по следующим основаниям: факт уклонения от сдачи водительского удостоверения у него отсутствует. Он не находился на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. физически он никак не мог сдать водительское удостоверение. Более того, он предпринял все возможные варианты пересылки документов. Но объективные обстоятельства, не зависящие от него, такие как: введенные в отношении России санкции, отсутствие посольства России на территории Республики Южный Судан, не позволили ему переслать водительское удостоверение.

Определением судьи от 12 октября 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по Тамбовской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск полностью поддержал по доводам, в нем изложенным. Пояснил, что КоАП предусматривает, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, в случае уклонения лица, лишенного специального права от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения специального права прерывается. Он не уклонялся от сдачи водительского удостоверения, а не имел объективной возможности его сдать, находясь длительное время за пределами РФ, а потому это время должно быть зачтено в срок лишения его специального права. Также пояснил, что водительское удостоверение за границей у него было при себе, однако он им не пользовался, и транспортными средствами не управлял.

В судебное заседание представители административных ответчиков ГИБДД УМВД России по г. Тамбову, УМВД России по Тамбовской области, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (например, связанные с задержанием транспортного средства или его возвратом после устранения причины задержания), которые не могут оказать влияние на вывод о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, но повлекшие нарушение прав и свобод участников производства по делу, могут быть обжалованы ими в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники (часть 1 статьи 32.6 КоАП РФ).

Согласно частям 1, 1.1, 2 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трёх рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

В абзаце 3 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

Как установлено судом из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения начальника ОГИБДД УМВД России по г. Тамбову от ДД.ММ.ГГГГ №, в нем сообщено ФИО1 о том, что он постановлением мирового судьи лишен права управления транспортными средствами, что постановление суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и что в настоящее время водительское удостоверение, а также сведения о его месте нахождения в ОГИБДД УМВД России по г. Тамбову отсутствуют, вследствие чего ему необходимо сдать водительское удостоверение в отдел.

Как установлено судом из пояснений ФИО1 и материалов дела, водительское удостоверение было им сдано в ОГИБДД УМВД России по г. Тамбову ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административный истец ФИО1 установленную частью 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ обязанность по сдаче водительского удостоверения в течение трёх рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении не исполнил.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № начальник ОГИБДД УМВД России по г. Тамбову, в ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об исчислении срока лишения права управления транспортным средством с учетом нахождения в командировке, уведомил последнего, что до ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение, а также сведения о его месте нахождения в ОГИБДД УМВД России по г. Тамбову отсутствовали, ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение было сдано добровольно, тем самым, согласно положениям ст.32.7 КоАП РФ, начало течения срока лишения началось ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит, что начало срока исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами должностным лицом определено не верно, и административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, ввиду следующего.

Как следует из представленных административным истцом документов: заграничного паспорта, посадочного талона, ФИО1 непрерывно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по рабочей визе, находился за пределами Российской Федерации в <адрес>.

Суд находит, что данное обстоятельство объективно лишало ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возможности выполнить возложенную на него Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность сдачи документов, предусмотренных частями 1-3.1 статьи 32.6 указанного Кодекса.

Таким образом, поскольку доказательств, в период после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ) и до ДД.ММ.ГГГГ (день возвращения на территорию РФ), уклонения ФИО1 от сдачи водительского удостоверения или других недобросовестных действий со стороны ФИО1, либо фактического использования им указанного документа не имеется, то срок лишения специального права в отношении него подлежит исчислению с момента вступления постановления в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и до ДД.ММ.ГГГГ (день возвращения на территорию РФ), и далее с ДД.ММ.ГГГГ (день сдачи водительского удостоверения).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Отменить решение ГИБДД УМВД России по г. Тамбову от ДД.ММ.ГГГГ об исчислении начала течения срока лишения права управления транспортными средствами ФИО1 по постановлению мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГИБДД УМВД России по г. Тамбову обязанность исчислять срок лишения права управления транспортными средствами ФИО1 по постановлению мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и далее с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.В. Тютюкина

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2023 года

Судья С.В. Тютюкина