Дело № 2а-784/2025 УИД: 23RS0034-01-2025-000720-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 22 мая 2025 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием помощника прокурора Новокубанского района Болтвиной К.Р., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер по определению выбора способа управления многоквартирных домов, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер по определению выбора способа управления многоквартирных домов, обязании устранить допущенные нарушения, указав, что проведенной проверкой установлено, что в нарушение действующих норм закона, до настоящего времени многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>, не заключили договор на техническое обслуживание общего имущества внутридомового газового оборудования ввиду отсутствия способа управления данными многоквартирными домами.

В судебном заседании представитель административного истца — помощник прокурора Новокубанского района Болтвина К.Р. доводы и требования, изложенные в административном иске, поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района по доверенности ФИО1 в судебном заседание не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица – Филиала № 7 АО «Газпром газораспределение Краснодар» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района по поручению прокуратуры края проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой в деятельности администрации Новокубанского городского поселения выявлены нарушения в рассматриваемой сфере.

Так, согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

В соответствии с ч.4 ст.161 Жилищного Кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с пунктом 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлениемостановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, в случае, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, орган местного самоуправления обязан провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для данного многоквартирного дома.

На основании изложенного, в целях соблюдения действующего законодательства на территории Новокубанского городского поселения Новокубанского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрации Новокубанского городского поселения необходимо принять исчерпывающие меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организаций, в соответствии с требованием статьи 161 Жилищного кодекса РФ, и обеспечить безусловное заключение договоров управления между победившей в конкурсе управляющей организацией и каждым собственником жилого помещения, вплоть до понуждения к заключению договора через суд.

Частью 1 ст. 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410), безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

В силу п.п. 8, 9 Правил № 410 работы по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляются в отношении газопроводов, отработавших сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, а при их отсутствии - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Проведение технического диагностирования газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанных газопроводов, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил.

Техническое диагностирование газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется в целях: определения их фактического технического состояния; поиска и определения их неисправности; определения срока их возможного дальнейшего использования. Работы по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляются специализированной организацией или иной организацией, которые соответствуют требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил.

В силу п. 31 Постановления Правительства 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», в отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) специализированная организация вправе инициировать перед поставщиком газа приостановление им своих обязательств по поставке газа по основанию, предусмотренному подпунктом "е" пункта 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Проверкой установлено, что до настоящего момента многоквартирные дома (далее – МКД), расположенные по адресу: <адрес>, не заключили договор на техническое обслуживание общего имущества внутридомового газового оборудования ввиду отсутствия способа управления данными МКД.

Выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ представления в адрес главы администрации Новокубанского городского поселения, которое рассмотрено, частично удовлетворено.

Согласно информации, предоставленной Филиалом № 7 АО «Газпром газораспределение Краснодар» установлено, что многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> не заключили договор на техническое обслуживание общего имущества внутридомового газового оборудования ввиду отсутствия способа управления данными МКД.

Согласно ответа администрации Новокубанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокуратуры района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ проводилось повторное внеочередное собрание собственников помещений МКД по определению выбора способа управления.

Однако, до настоящего времени по адресу: <адрес> не определен способ управления данными МКД, выявленное свидетельствует о том, что органом местного самоуправления меры к устранению нарушений в полном объеме не приняты.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ № . . ., предоставленной Филиалом №7 АО «Газпром газораспределение Краснодар» установлено, что Филиал № 7 в адрес администрации Новокубанского городского поселения неоднократно направлял обращения о необходимости заключения договоров на техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования МКД, определения способа их управления.

Неисполнение указанных выше мероприятий по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования, могут создать угрозу жизни, здоровью и имуществу жителей МКД, предпосылки для приостановления подачи коммунального ресурса.

Согласно ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 45 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией Российской Федерации. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Круг лиц, пребывающих и проживающих в МКД постоянно меняется, тем самым прекращение и ограничение подачи газа для коммунально-бытовых нужд создаст угрозу для здоровья проживающих в МКД лиц, неблагоприятные условия их жизнедеятельности, что является недопустимым.

Кроме того, уклонение от заключения договора на техническое обслуживание общего имущества внутридомового газового оборудования с ресурсоснабжающей организацией является основанием для приостановления поставки газа, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на надлежащее получение коммунальной услуги.

Непринятие органом местного самоуправления действенных мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД, где собственниками помещений не избран или не реализован ими избранный непосредственный способ управления и не заключены договора на техническое обслуживание общего имущества внутридомового газового оборудования, нарушает права неопределенного круга лиц ни только на безопасные условия проживания в указанных многоквартирных домах, но и увеличивает риск возникновения чрезвычайных ситуаций в результате нарушений жильцами многоквартирных домов правил эксплуатации газового оборудования и использования газа в быту.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела и изложенных норм закона, позиции сторон, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района (ИНН № . . ., ОГРН № . . .) выразившееся в непринятии достаточных мер по определению выбора способа управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Новокубанского городского поселения Новокубанского района (ИНН № . . ., ОГРН № . . .) устранить нарушения жилищных прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания в многоквартирных домах и обеспечения непрерывного предоставления им коммунальной услуги по газоснабжению путем проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: М.С. Аладьева