Дело №а-688/2023

УИД №RS0№-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский 18 октября 2023 года

Крапивинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Левченко О.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кредитного потребительского кооператива «Система пенсионных касс «Забота» к судебному приставу исполнителю ОСП по <адрес> ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО4, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу, ГУФССП России по <адрес> - Кузбассу об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

КПК «Система пенсионных касс «Забота» обратился в суд с иском к судебному приставу исполнителю ОСП по <адрес> ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО4, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу, ГУФССП России по <адрес> - Кузбассу о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что административный истец является стороной исполнительного производства № …-ИП от … года возбужденного ОМП по <адрес> о взыскании задолженности с ФИО5, … года рождения в пользу КПК «СПК «Забота».

В настоящее время требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не исполнены, денежные средства на расчетный счет взыскателя не поступают, каких либо мер принудительного исполнения судебным приставом исполнителем не предприняты, сведения о местонахождения имущества должника, несмотря на проведенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства исполнительные действия, отсутствуют.

… судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вышеуказанное постановление утверждено начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем ФИО4

Административный истец считает вышеуказанное постановление незаконным и подлежащим отмене, как усматривается из фактических обстоятельств, исполнительное производство было окончено преждевременно, судебным приставом-исполнителем не были осуществлены все необходимые действия по отысканию имущества должника.

В частности, взыскатель предъявил исполнительный документ к принудительному исполнению в службу судебных приставов, заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства, в числе прочего содержало в себе ходатайство об истребовании сведений о наличии зарегистрированного па имя должника имущества (в т.ч. посредством направления запросов в Росреестр, БТИ). Ходатайство о наложении ареста на имущество должника до настоящего времени не рассмотрено, вышеуказанные запросы в соответствующие органы не направлялись и информация об имуществе должника не получена, постановление по результатам рассмотрения ходатайства, судебным приставом-исполнителем не выносилось. Как усматривается из сведений о ходе исполнительного производства, полученных взыскателем путем обращения к материалам исполнительного производства через Единый портал государственных и муниципальных услуг, судебный пристав-исполнитель постановление об отказе в удовлетворении заявления взыскателя не выносил, с момента возбуждения исполнительного производства … года и перед принятием решения об окончании исполнительного производства вопрос о наличии зарегистрированного за должником имущества путем направления запросов в Росреестр, БТИ не исследовал.

В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, … судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника настоящее постановление направить в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Судебный пристав-исполнитель не принимала соответствующие меры о проверке бухгалтерии Фонда пенсионного и социального страхования РФ, на предмет получения Постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, правильности и своевременности удержания и перечисления платежей в адрес взыскателя. Как следует из фактических обстоятельств дела, окончив исполнительное производство судебным приставом-исполнителем на основании п. 4 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» отменено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Если было установлено отсутствие дохода у должника, судебному приставу-исполнителю надлежало направить должника в центр занятости населения в целях содействия в трудоустройстве, профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации согласно Письма ФССП РФ от … N …-АП, так как в настоящее время государством предложен большой перечень мер социальной поддержки, включая матерей одиночек, в частности одна из них Государственная помощь на основании социального контракта. Как следует из фактических обстоятельств дела, вышеуказанные меры судебным приставом-исполнителем не предпринимались.

Кроме того, судебному приставу-исполнителю следовало совершить исполнительные действия, а именно: установить семейное положение должника путем направления запроса в отдел Управления ЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке; произвести розыск имущества супруга должника с целью выявления общего имущества супругов и осуществить выделение доли должника; обратить взыскание па долю должника в общем имуществе супругов. Как следует из фактических обстоятельств дела, вопреки действующему законодательству судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> было вынесено Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава следовало не утверждать постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, а вместо этого постановление отменить и указать судебному приставу-исполнителю на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения в том числе повторного, мер принудительного исполнения, но данных действий совершено не было.

Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, а также исполнительный документ в адрес взыскателя до настоящего времени не поступали.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении ходатайства о принятии обеспечительных мер в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также в не направлении запросов и получении ответов на них из: Росреестра, Органов Бюро технической инвентаризации, Оператором сотовой связи Теле2, МТС; признать незаконным и отменить постановление СПИ ОСП по <адрес> ФИО3 от … года об окончании исполнительного производства №..-ИП от … года; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО4 отменить постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от … года; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО4 возобновить исполнительное производство в отношении ФИО5, … года рождения в пользу КПК «СПК «Забота»; признать незаконным бездействие СПИ ОСП по <адрес> ФИО3 выразившееся в не совершении исполнительных действий в направлении должника ФИО5, … года рождения в центр занятости населения в целях содействия в трудоустройстве, профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации согласно Письма ФССП РФ от … года № …-АП; обязать СПИ ОСП по <адрес> ФИО3 по исполнительному производству в отношении ФИО5, … года рождения совершать необходимые меры об установлении имущества, а именно направить запросы в: УФМС о месте регистрации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о наличии зарегистрированного недвижимого имущества: БТИ о наличии недвижимого имущества зарегистрированного за должником с просьбой указать основания и дату регистрации права собственности; обязать СПИ ОСП по <адрес> ФИО3 по исполнительному производству в отношении ФИО5, … года рождения принять меры направленные на исполнение требований исполнительного документа: направить должника ФИО5, … года рождения в «Центр занятости населения» для содействия в трудоустройстве; установить семейное положение должника путем направления запроса в отдел Управления ЗАГС об установлении факта нахождения должника в зарегистрированном браке; произвести розыск имущества супруга должника с целью выявления общего имущества супругов и осуществить выделение доли должника; обратить взыскание на долю должника в общем имуществе супругов.

Определением суда от … к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу, ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу, в качестве заинтересованного лица - ФИО5 (л.д. 58-61).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 7,70,73).

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО4, представитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу, представитель ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 71,72,74,75).

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 62). В представленном суду возражении (л.д. 34-37), заявленные требования полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд полагает возможным рассмотреть указанное заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С соответствии со ст.2 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что на основании исполнительно листа № … … от … года, выданного Крапивинским районным судом <адрес> о взыскании с должника ФИО5, … года рождения в пользу КПК «Система пенсионных касс «Забота» суммы долга в размере … рубля возбуждено исполнительное производство … (л.д. 25-26).

Постановлением от.. года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) по исполнительному производству № …-ИП (л.д. 24, 52-53).

Согласно представленных суду материалов исполнительного производства, … года судебным приставом - исполнителем направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы (ГУВМ МВД России, ОЗАГС, Банки, Управление Росреестра, ГИБДД, УГИ по надзору за состоянием самоходных машин, операторам сотовой связи, ПФР, МРИ ФНС, Гостехнадзор и т.д.) (л.д. 45-51). Согласно полученным ответам у должника отсутствуют расчетные счета, за должником не числится движимого имущества (ответы ГИБДД, Гостехнадзор), за должником не числится недвижимое имущество (ответ Управления Росреестра).

Согласно ответу ПФР должник не имеет доход в виде пенсии либо заработной платы, однако судебным приставом направлялось постановление об обращении взыскания на пенсию должника, по данному постановлению из ПФР поступил отказ, в связи с невозможностью идентификации лица по указанным в постановлении данным (л.д. 54).

Ответ из ОЗАГС также отрицательный, соответственно произвести розыска имущества супруга должника и наложить арест в целях обеспечения требований взыскателя, не представлялось возможным.

… года судебным приставом-исполнителем ФИО3 осуществлен выход по адресу должника ФИО5 в <...> д. …, кв. … в результате выхода установлено, что должник по указанному адресу не проживает (л.д. 55).

Вопреки доводам административного истца, наложить арест на имущество должника не представляется возможным ввиду отсутствия у неё расчетных счетов, зарегистрированного имущества, должник по адресу регистрации не проживает.

… судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства № …-ИП в отношении ФИО5 по п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю (л.д. 9, 41).

Согласно аналитическому письму от … года № …-АП об активизации работы по организации взаимодействия с органами служб занятости населения по вопросам трудоустройства должников, судебный пристав-исполнитель взаимодействует с органами службы занятости населения как по исполнительным производствам о взыскании алиментов и денежных средств в пользу кредитных организаций, так и по другим категориям исполнительных производств, вручает должнику направление для постановки на учет в службу занятости населения для дальнейшего трудоустройства.

Поскольку должник ФИО5 по адресу регистрации не проживает, вручить направление для постановки на учет службу занятости населения не представлялось возможным.

Кроме того, судом принято во внимание, что данное письмо носит рекомендательный характер

В соответствии со ст. … ФЗ от … года «Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий, которые необходимо совершить для исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, выбор конкретных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяются им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В соответствии со ст. … ФЗ от … года «Об исполнительном производстве» возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебными приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии со ст. … ФЗ от … года «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим по своему усмотрению тот круг исполнительных действий, которые необходимы совершить для исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, выбор конкретных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяются им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

С учетом анализа представленных суду доказательств в их совокупности, находя их допустимыми, относимыми, достоверными и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, находит неубедительными доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Из положений ст…. Конституции РФ и ст.218, 227 КАС РФ, следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий должностных лиц, органа государственной власти должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных и оспоренных прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействий), решений может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена.

В ходе рассмотрения дела по существу, судом не установлено обстоятельств, при которых административными ответчиками совершены нарушения прав и ущемление законных интересов административного истца в рамках исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем был совершен значительный объем исполнительных действий, в частности, запрашивались сведения о банковских счетах должника, наличии недвижимого, недвижимого имущества, родственниках должника, осуществлен выход по месту его регистрации.

Оснований полагать предпринятые в ходе исполнительного производства действия по установлению места нахождения должника и его имущества недостаточными, либо незаконными у суда нет.

Каких-либо нарушений прав взыскателя в ходе исполнительного производства не установлено.

Все постановления, которые были вынесены в ходе исполнительного производства внесены в электронную базу данных и находятся в доступе у сторон через портал «Государственные услуги», что позволяет заинтересованным лицам своевременно вести мониторинг исполнительного производства по делу, получать информацию обо всех принятых процессуальных решениях и осуществлять свои права в рамка законодательства об исполнительном производстве.

Постановление об окончании исполнительного производства взыскатель получил … года посредством ЭГПУ (направлено ДД.ММ.ГГГГ), почтой данное постановление направлено …, согласно данным реестра почтовых отправлений и получено адресатом … (л.д. 43,44).

Суд полагает, что судебным приставом-исполнителем требования Федерального закона № …-ФЗ от … г. «Об исполнительном производстве» соблюдены полностью, а именно судебным приставом - исполнителем были предприняты все возможные меры для установления имущества должника, денежных средств, находящихся на счетах должника в кредитных организациях.

На основании ст. … ч…. п…. возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока установленной статьей 21 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве».

После выполнения всего комплекса мер принудительного исполнения судебного акта исполнительное производство было окончено, оригинал исполнительного документа направлен взыскателю. Препятствий для повторного предъявления исполнительного документа ко взысканию нет.

При указанных выше обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Кредитного потребительского кооператива «Система пенсионных касс «Забота» к судебному приставу исполнителю ОСП по <адрес> ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО4, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу, ГУФССП России по <адрес> - Кузбассу об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента вынесения в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в порядке апелляционного обжалования.

Мотивированное решение изготовлено.. .

Судья О.С. Левченко