Решение по делу № 2А-1010/2022 от 23.08.2022 | Рязанский районный суд (Рязанская область)

УИД 62RS0005-01-2022-001118-70

№2а-1010/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 23 августа 2022 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Подкользиной Л.М.,

с участием старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкой М.В.,

при секретаре судебного заседания Галыниной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании создать на официальном сайте администрации в сети Интернет в разделе «Противодействие коррупции и терроризма» подразделы в сфере коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании создать на официальном сайте администрации в сети Интернет в разделе «Противодействие коррупции и терроризма» подразделы в сфере коррупции.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Рязанского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации муниципального образования – Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, по результатам которой установлено следующее.

Администрация муниципального образования – Окское сельское поселение имеет официальный сайт в сети «Интернет» (), где размещает информацию о деятельности администрации, в том числе действующие на территории поселения нормативные акты органа местного самоуправления.

Вместе с тем, в нарушение перечисленных требований закона, а также разделов II и III Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции (утвержденных приказом Минтруда России от 07.10.2013 N 530н), в сети «Интернет» на официальной сайте администрации Окского сельского поселения в разделе: «Противодействие коррупции и терроризма» отсутствуют подразделы: "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции"; "Антикоррупционная экспертиза"; "Методические материалы"; "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения"; "Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"; "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия); "Обратная связь для сообщений о фактах коррупции".

По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главы администрации Окского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, выразившееся в не принятии мер по созданию на официальном сайте администрации муниципального образования – Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в разделе «Противодействие коррупции и терроризма» подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции.

Обязать администрацию муниципального образования – Окское сельское поселение Рязанский муниципальный район Рязанской области на официальном сайте в сети «Интернет» создать в разделе «Противодействие коррупции и терроризма» подразделы: "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции"; "Антикоррупционная экспертиза"; "Методические материалы"; "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения"; "Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"; "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия); "Обратная связь для сообщений о фактах коррупции".

В соответствии со ст. 178 КАС РФ установить срок для исполнения решения в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкая М.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО – Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Административные исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска ему известны и понятны. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Рязанского района Рязанской области, исследовав письменные доказательства по делу, представленные сторонами в порядке ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ суд рассматривает административные дела при обращении гражданина, организации, иных лиц в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст.59 КАС РФ предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ, противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 7 ст. 7 Федерального закона № 273-ФЗ, основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются в том числе, обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Во исполнение подпункта «а» пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 г. N 613 «Вопросы противодействия коррупции», приказом Минтруда России от 07.10.2013 N 530н (далее – Приказ) определены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с пунктом 2.1 данного Приказа, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано использовать настоящий приказ при создании и наполнении подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ от 09.02.2009г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Рязанского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации муниципального образования – Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

В нарушение требований закона, а также разделов II и III Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции (утвержденных приказом Минтруда России от 07.10.2013 N 530н), в сети «Интернет» на официальной сайте администрации Окского сельского поселения в разделе: «Противодействие коррупции и терроризма» отсутствуют подразделы: "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции"; "Антикоррупционная экспертиза"; "Методические материалы"; "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения"; "Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"; "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия); "Обратная связь для сообщений о фактах коррупции".

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главы администрации Окского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, суд находит установленным, что административным ответчиком нарушены требования указанного законодательства, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора.

В соответствии со ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Определяя срок исполнения решения, суд учитывает исполнимость требований иска и находит разумным установить срок для устранения нарушений в течении 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением данного административного дела в виде государственной пошлины, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на основании ч.3 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку обе стороны по делу освобождены от её уплаты в силу положений подп.9 ч.1 ст.333.36, подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180, 227,228 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании создать на официальном сайте администрации в сети Интернет в разделе «Противодействие коррупции и терроризма» подразделы в сфере коррупции, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, выразившееся в не принятии мер по созданию на официальном сайте администрации муниципального образования – Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в разделе «Противодействие коррупции и терроризма» подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции.

Установить срок для исполнения решения в течении 1 (один) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Подкользина Л.М.