Дело №
УИД № 23RS0003-01-2025-003388-15
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 ноября 2025 года г.-к.Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Карпенко О.Н.,
при секретаре Эрганьян З.А.,
с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице Филиала «Южный» о признании незаконным решения о снятии с учета членов семьи военнослужащего, нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» в лице Филиала «Южный» о признании незаконным решения о снятии с учета членов семьи военнослужащего, нуждающихся в жилых помещениях.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО10 был исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения по договору социального найма по месту прохождения службы – <адрес>, в/ч 00916 (уведомление № ЮРУЖО-13/224-2016 ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения»), в связи с обеспечением жилым помещением по договору социального найма по адресу: <адрес> (решение № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», договор найма маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ЮРУЖО-13/250-2016). В соответствии со сведениями ответчика, указанными в обжалуемом решении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также согласно решению № ОН/13-11/17 от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», истец, в связи с достижением выслуги 20 лет, 15.112016 г. был поставлен на учет как нуждающийся в получении субсидии для приобретения или строительства жилья, вместе с членами семьи: супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пасынок ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), падчерица ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Форма обеспечения – жилищная субсидия, избранное место жительства – <адрес>. Учетная категория: признаны нуждающимися в получении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) по избранному месту жительства – <адрес>. Таким образом, на момент постановки на учет как нуждающегося в получении субсидии для приобретения или строительства жилья, члены семьи истца ФИО6 и ФИО7 находились в возрасте от 7 до 15 лет, то есть были несовершеннолетними. Ответчик обжалуемым решением снял с учета ФИО6 и ФИО7, ссылаясь на то, что данные лица достигли совершеннолетия, трудоспособны, дееспособны и к членам семьи военнослужащего относиться не могут. В этой связи, по мнению ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС», на данных граждан не распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные Федеральным законом от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в том числе и обеспечение жилыми помещениями). Однако, истец считает, что если военнослужащий и члены его семьи, на момент постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях соответствовали всем условиям для предоставления мер социальной поддержки, которая не была им предоставлена в разумный срок, по причине волокиты ответчика и длительности самих мероприятий (очередность), а некоторые члены семьи военнослужащего уже достигли совершеннолетия, данное обстоятельство не является надлежащим основанием для снятия с учета данных членов семьи. По мнению истца, его семья, имеющая право на меры социальной поддержки, не получила ее от ответчика своевременно, а как только появилась возможность не предоставлять такую помощь, лишили права на поддержку по формальным основаниям.
На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» Филиал «Южный» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета членов семьи военнослужащего, нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО8 заявленные исковые требования полностью поддержал, просил их удовлетворить.
Истец ФИО10, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, от него поступило ходатайство, согласно которому просит суд исковые требования удовлетворить, рассмотрев дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» в лице Филиала «Южный», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, от представителя ФИО9, действующей на основании доверенности № ФЮ-70 от ДД.ММ.ГГГГ, представляющей также интересы самого ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также отзыв на исковое заявление ФИО1, согласно которому возражают против удовлетворения иска, поскольку считают, что дети супруги истца - ФИО6 и ФИО7 являются совершеннолетними, трудоспособными, дееспособными и не относятся к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации.
Представитель третьего лица Министерства Обороны РФ, в надлежащем порядке извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, причин неявки суду не сообщил, с ходатайствами об отложении заседания не обращался.
Согласно ч.ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. При этом стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом правил ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Исследовав и оценив письменные доказательства по делу, заслушав представителя истца, учитывая доводы искового заявления, суд считает заявленный ФИО1 иск подлежащим удовлетворению ввиду следующего.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего закона.
Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 настоящего закона.
Как следует из выписки из послужного списка ФИО10 первый контракт на время обучения в университете и 5 лет военной службы после его окончания заключил ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в должности курсанта.
Решением Октябрьского районного суда <адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт нахождения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении ФИО1
Решением Октябрьского районного суда <адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны членами семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно уведомлению ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» №ЮРУЖО-13/224-2016 на основании личного заявления от 02.02.2016г. ФИО10 был исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения по договору социального найма по месту прохождения службы: <адрес>, в/ч 00916, в связи с обеспечением жилым помещением по договору социального найма по адресу: <адрес> (решение ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» № от ДД.ММ.ГГГГ, договор найма маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №ЮРУЖО-13/250-2016).
В соответствии со сведениями, указанными в обжалуемом решении ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» Филиал «Южный» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также согласно Решению ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» № ОН/13-11/17 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 в связи с достижением выслуги 20 лет, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет как нуждающийся в получении субсидии для приобретения или строительства жилья, вместе с членами семьи: супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пасынок ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, падчерица ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Форма обеспечения – жилищная субсидия, избранное место жительства – <адрес>. Учетная категория: признаны нуждающимися в получении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) по избранному месту жительства – <адрес>.
На момент постановки на учет как нуждающегося в получении субсидии для приобретения или строительства жилья, члены семьи истца ФИО1 - ФИО6 и ФИО7 находились в возрасте от 7 до 15 лет, то есть были несовершеннолетними.
Решением ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» Филиал «Южный» № от ДД.ММ.ГГГГ сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания членов семьи военнослужащего ФИО1: сын супруги - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь супруги - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Внесены изменения в учетные данные ФИО1 в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно решению ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» Филиал «Южный» № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение предоставить ФИО1 субсидию для приобретения или строительства жилого помещения (жилищная субсидия) на состав семьи 3 человека (супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).
ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» Филиал «Южный» обжалуемым решением № от ДД.ММ.ГГГГ снял с учета членов семьи истца - ФИО6 и ФИО7, ссылаясь на то, что данные лица достигли совершеннолетия, трудоспособны, дееспособны и к членам семьи военнослужащего относиться не могут. Однако суд считает такую позицию ответчика неверной ввиду следующего.
Конституционный Суд РФ ДД.ММ.ГГГГ вынес Постановление №-П, в котором отметил, что правовое регулирование в сфере соцзащиты должно гарантировать гражданам, что решения о предоставлении мер соцподдержки принимаются госорганами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на них, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, нужных для предоставления соответствующих льгот и выплат, определения их размера, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в стабильности своего официального признанного статуса, приобретенных прав, действенности их госзащиты. Он также напомнил о конституционном праве каждого на жилище.
Кроме того, суд указал, что только достижение ребенком сотрудника возраста 18 лет или – при обучении в образовательной организации по очной форме обучения – 23 лет, состоящим на учете в составе семьи сотрудника и реально проживающим с ним, не может служить основанием для перерасчета уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, снятия с учета и (или) отказа в предоставлении единовременной выплаты, которая не была предоставлена ранее (если жилищные условия сотрудника и членов его семьи остаются неизменными). В таких случаях снятие сотрудника с учета для получения единовременной выплаты - льготы, носящей адресный характер, направленной на улучшение остающихся неизменными жилищных условий семьи сотрудника - умаляет значимость его особой и длительной профессиональной деятельности, подрывает авторитет государственной власти, ставит под сомнение наличие приобретенных социальных прав, признание, соблюдение и защита которых являются обязанностью государства.
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Данное положение, в его нормативной связи с иными законоположениями, регламентирующими жилищные гарантии, призвано обеспечить реализацию принципа предоставления жилищных гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам. Указанный принцип подразумевает оценку и учет условий проживания указанных лиц и членов их семей (в том числе обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого члена семьи, как это предусмотрено ст. 51 ЖК РФ).
Военная служба – вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан государства на воинских должностях в Вооруженных Силах, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
Военнослужащие выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанности по отношению к государству. Установление социальных гарантий военнослужащим обусловлено специфическим характером осуществляемой ими профессиональной деятельности (ее сложностью, интенсивностью, необходимостью выполнения служебных обязанностей в любых условиях, повышенными физическими и психологическими нагрузками) и предъявляемыми в связи с этим к данной категории граждан особыми требованиями.
С учетом специфики военной службы, социальные гарантии предоставляются как в период прохождения военной службы, так и после увольнения, а также распространяются на членов семей военнослужащих и лиц, уволенных со службы (Определение Конституционного Суда РФ от 24.06.2021г. №1287-О).
Действующее законодательство РФ (нормы ЖК РФ, положения Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», иные нормативные правовые акты) не предусматривает, что изменение состава семьи военнослужащего, состоящего на учете для получения жилищной субсидии, происходит исключительно в связи с достижением членами семьи военнослужащего, по-прежнему проживающими с ним, определенного возраста (18 лет или - при обучении в образовательных организациях по очной форме обучения - 23 лет) и не содержит в себе такого основания для снятия с учета в качестве нуждающихся членов семьи военнослужащего, совместно проживающим с ним, как достижение членами семьи определенного возраста (18 лет или - при обучении в образовательных организациях по очной форме обучения - 23 лет).
Таким образом, ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» в лице Филиала «Южный», приняв обжалуемое решение, существенным образом нарушил права и законные интересы ФИО2, а также членов его семьи, в частности, право на жилище, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки (денежной субсидии), гарантированных государством.
Согласно ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. На основании ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Учитывая изложенные обстоятельства, анализируя представленные сторонами доказательства, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению исковое заявление ФИО2 к ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» в лице Филиала «Южный» о признании незаконным решения №10 от 11.03.2025г. о снятии с учета членов семьи военнослужащего, нуждающихся в жилых помещениях.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт гражданина РФ <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>) к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице Филиала «Южный», ОГРН <***>, ИНН <***>, о признании незаконным решения о снятии с учета членов семьи военнослужащего, нуждающихся в жилых помещениях, – удовлетворить.
Отменить Решение ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» в лице филиала «Южный» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета членов семьи военнослужащего, нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда в течение месяца с даты принятия мотивированного решения суда через Анапский городской суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года.
Копия верна:
Судья О.Н. Карпенко
Секретарь З.А. Эрганьян
Решение вступило в законную силу _____ 2025 года
Секретарь З.А. Эрганьян
Подлинник находится в материалах дела № 2-2393/2025
УИД: 23RS0003-01-2025-003388-15
Анапского городского суда Краснодарского края.