Дело 2а-203/2023

УИД №58RS0001-01-2023-000240-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года

Башмаковский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи В.В.Агапова,

с участием помощника прокурора Башмаковского района Баширова Р.М.,

при секретаре Борониной Л.А. в здании районного суда в р.п.Башмаково Пензенской области

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску прокурора Башмаковского района Пензенской области

в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к

администрации р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области о

признании незаконным бездействия и о возложении обязанности провести оценку

технического состояния автомобильных дорог, -

установил :

Прокурор Башмаковского района Пензенской области 25.04.2023 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что по итогам проведенной проверки законодательства в сфере владения и распоряжения муниципальной собственностью, а также об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установлено, что в собственности муниципального образования р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области находится автомобильная дорога протяженностью 754 метра, имеющая кадастровый №, находящаяся по адресу: Пензенская область, Башмаковский район, р.п.Башмаково, ул.8 Марта, строение №.

Вопреки требованиям п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 4, 9 ст. 5, п.п. 1, 9 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 3, 4 «Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», утвержденного приказом Минтранса России от 07 августа 2020 г. № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценка технического состояния указанной автомобильной дороги административным ответчиком в 2022 году и в 2023 году не проводилась.

Ссылаясь на ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 39, 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор Башмаковского района Пензенской области просил суд:

1.признать незаконным бездействие администрации р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оценке технического состояния автомобильной дороги протяженностью 754 метра, имеющей кадастровый №, находящейся по адресу: Пензенская область, Башмаковский район, р.п.Башмаково, ул.8 Марта, строение №.

2.обязать администрацию р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области в течении шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, провести оценку технического состояния автомобильной дороги протяженностью 754 метра, имеющей кадастровый №, находящейся по адресу: Пензенская область, Башмаковский район, р.п.Башмаково, ул.8 Марта, строение №.

В судебном заседании прокурор Баширов Р.М. административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области, представитель заинтересованного лица ОМВД России по Башмаковскому району, будучи извещенными, в судебное заседание не явились, возражений не представили, ответчик письменно суду сообщил, что с иском согласен.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (п. 9 ст. 6).

Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3).

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4 ст. 17).

Согласно «Порядку проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», утвержденному приказом Минтранса России от 07 августа 2020 г. № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» (зарегистрировано в Минюсте России 20 ноября 2020 г. № 61024) оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации (п. 2).

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (п. 3).

При оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) (п. 4).

В судебном заседании установлено и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что в собственности муниципального образования р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области находится автомобильная дорога протяженностью 754 метра, имеющая кадастровый №, находящаяся по адресу: Пензенская область, Башмаковский район, р.п.Башмаково, ул.8 Марта, строение № (<данные изъяты>).

В соответствии с решением КМС р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области от 02.02.2023 №379-66/7 «Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения рабочего поселка Башмаково», указанная автомобильная дорога входит в названный перечень (<данные изъяты>).

Актом прокурорской проверки от 18.04.2023 и объяснениям главы администрации р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области подтверждается, что оценка технического состояния указанной автомобильной дороги в 2022 и в 2023 годах не проводилась (<данные изъяты>).

Указанное бездействие нарушает законные интересы неограниченного круга лиц на поддержание надлежащего технического состояния автомобильных дорог, так как оценка технического состояния автомобильных дорог является неотъемлемой частью комплекса работ по содержанию автомобильных дорог. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные по данному делу административные исковые требования прокурора являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

С учетом принципов разумности, соразмерности и справедливости, а также протяженности автомобильных дорог, суд в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить административному ответчику для исполнения обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги в течение шести месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Оснований для взыскания государственной пошлины с административного ответчика не имеется, так как он освобожден от её уплаты в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

Признать незаконным бездействие администрации р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по оценке технического состояния автомобильной дороги протяженностью 754 метра, имеющей кадастровый №, находящейся по адресу: Пензенская область, Башмаковский район, р.п.Башмаково, ул.8 Марта, строение №.

Обязать администрацию р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области в течении шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, провести оценку технического состояния автомобильной дороги протяженностью 754 метра, имеющей кадастровый №, находящейся по адресу: Пензенская область, Башмаковский район, р.п.Башмаково, ул.8 Марта, строение №.

Обязать администрацию р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу прокурору Башмаковского района в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурора в Пензенский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2023.

Председательствующий судья: В.В.Агапов