Дело № 2а-236/2023

11RS0009-01-2023-000029-51

Решение

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Вешкиной В.В.,

с участием административного истца ФИО1 с использованием средств видеоконференц-связи,

представителя ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев 05 апреля 2023 года в г. Емве в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействий) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 09.06.2022 в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-42) он был лишен пищи более 19 часов. Как он пояснил, в этот день после обеда было отключено электричество, из-за чего горячий ужин был предоставлен осужденным лишь в 23 часа 30 минут, когда ФИО1 уже спал ввиду выработанного режима дня. На следующий день завтраком он был обеспечен в 09 часов. Из-за длительного голодания административный истец претерпел значительные моральные страдания, ухудшение состояния здоровья, в связи с чем просил взыскать компенсацию в размере 400 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, дополнив, что не пошел на поздний ужин, поскольку в 22 часа лег спать, так как его организм привык к обычному распорядку дня. Между обедом и ужином никакого питания не предоставлялось.

Представитель ФСИН России, ФКУ ИК-42 и УФСИН России по Республике Коми ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований, не оспаривая обстоятельства отключения электроэнергии, из-за чего осужденным был предоставлен ужин только в 23 часа 30 минут, поскольку был приготовлен позже, когда вновь было подано электричество. В целях соблюдения права осужденных на непрерывный 8-часовой сон по устному распоряжению начальника исправительного учреждения изменен распорядок дня – подъем осужденных осуществлен в 08 часов, завтрак – в 09 часов. Факт длительного перерыва между обедом и ужином однократный, произошел в связи с форс-мажорными обстоятельствами и не является нарушением условий содержания осужденного, достаточным для взыскания компенсации.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановление Пленума № 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 09.06.2022 отбывал наказание до в ФКУ ИК-42.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – Порядок организации питания), согласно пункту 4 которого, осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи.

В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня (пункт 42).

Судом установлено и не оспаривалось представителем административных ответчиков, что 09.06.2022 в результате незапланированного отключения электроэнергии около 12 часов 45 минут и выхода из строя дополнительного источника через непродолжительное время после его включения ужин для осужденных был предоставлен в 23 часа 30 минут, время отбоя перенесено до 00 часов 00 минут, время подъема на следующий день – до 08 часов 00 минут, завтрака – до 09 часов.

В соответствии с пунктом 8 Порядка организации питания начальник учреждения УИС через соответствующие службы учреждения УИС, в том числе, утверждает в соответствии с распорядком дня время приема пищи осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми.

Согласно представленной справке начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-42 ФИО9 в связи с отключением электроэнергии, выходом из строя дополнительного источника электроэнергии и возобновлением подачи электроэнергии в 21 час 30 минут распорядок дня по устному распоряжению начальника исправительного учреждения изменен: ужин состоялся в 23 часа 30 минут, отбой – в 00 часов, подъем также произведен позднее, завтрак состоялся в 09 часов.

Представленная административным ответчиком справка об условиях содержания в исправительном учреждении в указанный административным истцом период признается судом допустимым доказательством. У суда не имеется оснований не доверять представленной ответчиком информации о соблюдении в отношении истца норм, так как на сотрудников органов УИС, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих. Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

На основании установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу, что интервал между приемами пищи 09.06.2022 – обедом, состоявшимся в 13 часов, и ужином, состоявшимся в 23 часа 30 минут, был нарушен: вместо 7 часов интервал составил 10 часов.

При этом ФКУ ИК-42 не предприняло мер для обеспечения ФИО1 иным способом, посчитав выдачу сухого пайка нецелесообразной (согласно отзыву).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии ФКУ ИК-42, влекущем взыскание компенсации.

Суд не принимает во внимание довод ФИО1 о продолжительности интервала между приемом пищи, составившем 19 часов по причине пропуска ужина, предоставленного в позднее время, поскольку как следует из материалов дела и не оспаривалось административным истцом, горячий ужин предоставлялся в 23 часа 30 минут, при этом распорядок дня, обязательный для осужденного, на 09 и 10 июня 2022 года был изменен по распоряжению начальника исправительного учреждения в связи с непредвиденным отключением электроэнергии, что было доведено до всех осужденных, которые согласно справке присутствовали на ужине.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела представляет ФСИН России.

Учитывая, что нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении нашло свое подтверждение в части нарушения интервала времени между приемами пищи, принимая во внимание продолжительность этого нарушения, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные и физические страдания, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о признании незаконными условий содержания административного истца в исправительном учреждении и взыскании в его пользу компенсации в размере 2000 рублей.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в части условий содержания ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2023 года.